国土部门正常履行挂牌出让流程，就无签订出让合同，现在怎样依法依规的推翻成交确认书法律效力并退付用地单位的出让价款

要看案件具体情况判断。
你的问题牵涉专业、复杂的法律问题，建议可来电进行沟通，作为专业律师，我能够更好了解详细情况了，更好的帮助你。