干部行政处罚实施细则主要内容

[律师回复]贷款还本付息估算与审查。《借款还本付息表》反映项目还款期内各年的还本付息额和可用于还贷的资金来源情况，见附表四。项目的还款资金来源构成包括：项目利润、借款单位其他利润、收费收入、财政拨款、固定资产折旧、无形及递延资产摊销等。

[律师回复]审查项目转贷申请单位（借款单位、项目法人）的基本情况：１．企业概况，包括企业名称、性质、规模、历史及现状、组织机构及管理体制、技术及管理水平等。２．借款单位应当是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的法人及其他经济组织。明确借款单位是否具有借款资格。按国家现行规定和我行要求，对于项目贷款一般要求首先确立项目法人，负责项目的建设和项目建成投产后的运营，负责项目的借款和还本付息；新建项目的企业法人所有者权益与项目所需总投资的比例不得低于国家规定的投资项目的资本金比例。对于不符合规定，仅以工程建设指挥部等临时性机构名义申请借款的，应按照项目法人责任制的有关规定，要求其注册成立项目法人，承担相应的借、还款的权利和义务。借款单位如果是股份制企业，其董事会应就其申请借款行为作出决议或者作出相应的授权决定。３．企业现有的生产、经营状况及财务状况，依据《企业会计准则》、《企业财务通则》以及财政部最新规定的企业经济效益评价指标，重点评估企业的财务状况：企业的经营规模（企业的注册资金、近三年的资产总额、所有者权益和利润总额），企业的偿债能力（近三年的流动比率、速动比率、资产负债率），盈利性（净资产收益率、销售利润率）等；借款单位是有限责任公司或股份有限公司的，其对外股本权益性投资累计额不得超过其净资产总额的５０％。４．企业在全国所处的地位和重要性。５．借款单位还款能力。借款单位应当具有按期还本付息的能力。

[律师回复]1、项目建设资金落实情况的评估审查。2、、本外币资金的来源落实情况（借款单位自筹、财政拨款、法人投资、银行贷款、发行股票、债券等方式）审查。审查资金来源的可靠性、筹资数量的保证性、资金渠道的合法性、附加条件的可接受性。借款企业应当提供国内配套资金落实情况的有关证明材料等。应相应审查《投资计划与资金筹措表》，报表格式见附表一。

[律师回复]市场预测可按照下列程序开展：１．确定预测目标，需预测的产品及分类、预测的地域范围、时期跨度的选择。２．收集资料，包括历史资料－－有关社会经济的历史统计资料、项目建议书及可行性研究报告的统计资料、各行业的统计资料等，现实资料－－现行的政府政策、当前的市场动态等。３．选定预测方法，进行预测分析。可采用可判断法、历史引申法和因果分析法）等预测办法。４．作出市场预测判断。

[律师回复]市场调查包括以下主要内容：１．国内现有企业生产同类产品的生产能力、产品产量及生产能力利用状况；２．国内现有拟建和在建项目生产同类产品的生产能力及预计建成投产时间；３．现有国内同类产品的产地分布情况；４．近三年同类产品的进口数量及进口来源。

[律师回复]我行对转贷项目的评审，应依据以下有关文件和材料：１．转贷申请表；２．借款人营业执照或法人资格证明；３．已经有关部门批准的项目建议书、项目可行性研究报告及批准文件、国家计委和外经贸部对利用外资方案的批复文件，有的项目需提供项目开工报告批复文件及其他有关政府批准文件；４．贷款条件的有关资料；５．与外国政府贷款有关的商务合同或采购清单；６．借款单位、保证人资信情况、财务状况的有关证明资料；７．落实项目国内配套条件和配套资金的有关证明文件、材料；８．项目还款资金来源情况的说明材料；９．项目的还款保证或（和）有关抵押文件（意向书）；１０．省级以上计委出具的协调还款承诺函；１１．日本政府贷款转贷项目，除以上文件、材料外，还需提交国家认可的评估机构的有关评估报告；１２．日本“黑字还流”贷款项目，除以上文件、材料外，还需提交项目概况表；１３．项目评审需要的其他材料。

[律师回复]项目总投资估算与审查。项目总投资包括建设投资和流动资金投资，建设投资又包括固定资产投资、固定资产投资方向调节税、无形资产投资、开办费和建设期借款利息。重点审查项目总投资估算的内容是否齐全、金额是否正确，由于项目可行性研究报告的编制及批复时间和我行评审的时间有一定的间隔，在审查中需要充分考虑通货膨胀等变动因素，应相应审查《固定资产投资预测表》、《流动资金预测表》。

[律师回复]项目建设资金落实情况的评估审查。本外币资金的来源落实情况（借款单位自筹、财政拨款、法人投资、银行贷款、发行股票、债券等方式）审查。审查资金来源的可靠性、筹资数量的保证性、资金渠道的合法性、附加条件的可接受性。借款企业应当提供国内配套资金落实情况的有关证明材料等。应相应审查《投资计划与资金筹措表》，报表格式见附表一。

[律师回复]项目建设资金筹措方式与分年用款计划分析。项目建设资金的筹措方式有业主投资和借款两种。借款又可分为短期负债和长期负债两种。短期负债分成流动资金借款和其他短期负债两部分，长期负债包括长期债券和长期借款。在评审中应当遵循国家计委新建项目资本金比例制度的有关规定。

[律师回复]项目的建设条件、生产条件的评价。项目的建设条件和生产条件的评价，是对拟建项目在建设过程中和建成投产后的生产运行过程中所必须的条件进行评估。包括：资源、原材料、燃料、动力的供应和需求的平衡，建厂地区的地形、地质、水文、气象等自然条件，项目所在地区的交通运输、通讯等基础设施条件，外部的协作和配套项目的落实，是否签订了有关协议，能否同步建设，建设和生产所需劳动力的来源和培训方案的规划，以及生产建设过程中环境保护方面的条件等。