强制拆除违法建设的程序

[律师回复]解析：以下是关于违章建造房屋且被强制拆除的具体规定：对于未经许可而私自建设的非法建筑物，地方城乡规划主管部门有权发出立即停止建设并限期拆除的命令。如果在期限届满时当事人未能自行拆除违法建筑物，那么政府有权请求相关部门进行强制拆除。法律依据：《城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

[律师回复]结论：具体的程序可以按照以下的方式进行。解析：强制征地拆迁需要以下这些程序：1、房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。2、房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，应当提交下列资料：(一)行政强制拆迁申请书；(二)裁决调解记录和裁决；(三)被拆迁人不同意拆迁的理由；(四)被拆迁房屋的证据保全公证书；(五)被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；(六)被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；(七)市、县人民政府房屋拆迁管理部门规定的其他材料。3、依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。4、行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处(居委会)、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。法律依据：《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十八条《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第二十条《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第二十一条《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第二十二条

[律师回复]行政机关强制拆除违法建筑物必经程序：1、调查取证阶段（案件调查及现场勘察记录、调查询问笔录等）。2、立案告知阶段（立案审批表、限期拆除告知书）。3、审核决定阶段（处理审批表、限期拆除决定书）。4、强制执行阶段（履行行政决定催告书、强制执行决定书、强制拆除公告）。

[律师回复]行政机关强制拆除违法建筑物必经程序：1、调查取证阶段（案件调查及现场勘察记录、调查询问笔录等）2、立案告知阶段（立案审批表、限期拆除告知书）3、审核决定阶段（处理审批表、限期拆除决定书）4、强制执行阶段（履行行政决定催告书、强制执行决定书、强制拆除公告）。

[律师回复](一)调查取证1、对群众举报、日常巡查发现、领导批办、媒体曝光的违法建筑，必须要有影像资料以及与违建当事人的谈话询问笔录，当事人不配合的要取证人证言等证据。整个调查取证工作，城镇规划区的由县(区)规划部门承担，乡村规划区的由乡镇政府承担，乡镇政府不能独立完成的，区规划部门派员参与指导调查。2、调查违建当事人的基本情况。包括姓名、性别、年龄、职业、家庭人口状况(每个成员的基本情况)、主要经济来源，除修建的违法建筑外，是否还有房屋，住房面积多大、违法建筑的用途(出租、自用、自住)等。3、现场勘验记录。违法建筑座落位置、面积、结构、修建时间。4、调取城镇建设总体规划和控制性详细规划，确定规划区到房管部门查询该建筑的登记材料。(二)认定违法建筑规划部门调查取证工作完成后，根据相关法律、法规，对涉案房屋作出是否属于违法建筑的认定。(三)作出责令限期拆除决定1、依照《城乡规划法》第六十四条规定，对违法建筑进行调查取证，不违反城乡规划但没有办理规划建设审批的建筑，属于程序性违法建筑，可以要求限期改正及罚款，补办相关行政许可手续;违反城乡规划的建筑，属于实体性违法建筑，作出《责令限期拆除违法建筑决定书》，行政相对人逾期未自行拆除违法建筑的，组织实施拆除行为。2、拟作出责令限期拆除决定的，应当作出《告知书》，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。3、当事人在如果在《告知书》规定的期限内提出陈述、申辩的，拆违实施部门应当听取其意见，并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据，拆违实施部门应当在二十日内进行复核。当事人提出的事实、理由成立的，拆违实施部门应当予以采纳;规划部门不予采纳的，应当说明理由通知当事人。4、当事人未在规定期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立的，规划主管部门应当作出责令限期拆除的书面决定。(四)下达执法文书1、县(区)规划部门或乡、镇人民政府应当依法将《告知书》、《责令限期拆除决定书》等执法文书送达当事人。2、到场下达执法文书的人员，必须两名以上持有行政执法证件的人员。3、对当事人不配合、不签收的，一是到场工作人员要在回执签字，并注明当事人拒签字样;二是将执法文书张贴于违建当事人的门上或所修建的违法建筑物明显位置，并通过影像资料锁定证据;三是邀请当地村组负责人到场见证送达情况。(五)强制拆除的审批县(区)规划部门收集资料，按照案卷卷宗制作的相关要求，制作报批卷宗，然后按程序报批。由政府法制部门审查后以县(区)政府的名义责令城乡规划局或城市管理局组织强行拆除。乡镇人民政府查处的违法建筑由乡镇人民政府依据《城乡规划法》第六十五条的规定，自行决定组织强拆。(六)制作拆除方案市或者县(区)级人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的，应当在强制拆除的七日前发布通告。(七)实施拆除县(区)政府责令城管执法部门实施强制拆除的，城管执法部门作为牵头单位组织实施，涉及到的部门予以配合。

[律师回复]（一）查明事实阶段即查清违章建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途，是否存在民事纠纷，是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形，是否已经行政执法机关查处等。对已经查处的按查处的结论办理，对未经查处的，进入下阶段。（二）处理和处罚阶段第一步按时间分类分流。根据各地城市规划的具体时间合情合理地确定违法建筑的时间界限。具体可采取两段式或三段式。两段式即划定一个时间点，在此时间点之前形成的违章建筑可补办手续作合法建筑处置，在时间点后的作违章建筑处理。三段式是划定两个时间点，在第一个时间点前的一律补办手续，不予处罚，作合法建筑处置：在第一个时间点之后，第二个时间点之前的，从宽处理，能不拆除或没收，一律不处以拆除或没收;可以不予行政处罚的，一律不予行政处罚：在第三个时间点之后的要从严处。其中，多数学者建议采取三段式，理由是城市规划是一个复杂的过程，应当有一个过渡期。对可以直接补办手续的，直接进入补办手续阶段;对需进一步处理的则进入下一步。第二步，按是否存在违章建筑的行为同时违反了两个以上的行政法律规范的情形为标准分类分流。若不存在这一情形，则一般是只违反建设规划的，则交由建设规划行政主管部门处理;若存在这一情形的，则由一个行政主管部门牵头处理。第三步，作出处理或处罚决定。 然后根据处理或处罚决定分别处置，对补办手续的，进入补办手续阶段;对处以没收或限期拆除的，进入执行阶段。（三）补办手续阶段对依法应当直接补办手续或经过处罚后要求补办手续的，由违章建筑的当事人到相关行政部门补办手续。需要特别说明的是：无论当事人是否补办了手续，其对建筑物的相应权利已得到有权行政机关的认可，故当事人享有相应的物权，从而成为拆迁法律关系的当事人，其享有被拆迁人的权利，并承担相应的义务。当事人在补办手续后进入签定安置补偿协议阶段;当事人不补办手续的，可经拆迁人申请，进入行政裁决阶段。在此阶段，相关行政部门应将当事人补办手续的情况及时通报给税务部门，由税务部门根据当事人建筑物的实际用途、时间等决定是否追缴营业税、所得税。（四）签定安置补偿协议阶段在此阶段，由拆迁双方自行确定安置补偿方案。对协商不成的，经一方当事人申请可进入行政裁决阶段;对达成协议后，被拆迁人拒不履行的，经拆迁人申请，可进入强制拆迁阶段，由人民法院依法强制执行。（五）行政裁决阶段对拆迁当事人经协商未能达协议，经一方当事人的申请行政裁决的，行政机关应予受理。行政机关在受理后，应及时将申请人的申请书及证据发送给对方当事人，并告知其权利与义务。行政机关在查明事实的基础上，在法定期限内就安置补偿作出行政裁决决定，并明确当事人搬迁的期限。（六）强制执行阶段对于被拆迁人（即违章建筑的当事人）不履行安置补偿协议或安置补偿裁决的，经申请，可由人民法院依民事司法强制执行程序或行政司法强制执行程序强制执行，亦可由人民政府责成相关行政部门组织行政强制拆迁，强制被拆迁人搬迁，并拆除其建筑物等。

[律师回复]违法建筑程序如下：1、案件受理登记2、现场勘察记录3、签发《停工(核查)通知书》(应注明：A、上述行为书面说明；B、本人身份证明材料；C、房屋相关材料)。4、填写《 案件立案审批表》(签承办人意见及依据，然后交领导审批同意后做调查笔录)。5、做《调查询问笔录》(相关说明：A、这个日期那一天不确定，要看当事人配合情况决定。B、做现堪和笔录时，首先亮明身份，由两人以上执法，宣布执法依据；C、内容要具备以下几个要素：房屋所有者是谁，违建的出资建设者是谁，房屋开工日期，房屋所处位置，工程进度，房屋面积、结构(分砖混、砖木、钢架、简易棚亭披屋)，工程造价，完工时间，所作用途，问清是否办理建房手续，告知其违法行为，违反什么法律条款，当事人确认笔录内容，请当事人签名，并紧顶内容下格签名)。6、给规划部门发商请函，认定是违法建筑。7、填写《案件处理审批表》 (承办人意见及依据，报领导审批)。8、签发《限期拆除告知书》，限期在何年月日前自行拆除违法建筑，限期日期根据房屋面积，结合裁量权决定，并告知其陈述、申辩权。9、送达回证10、限期拆除到期后去核查，填写《核查情况登记表》。11、填写《拆除违章建筑工作单》，将《拆除违章建筑工作单》报区政府备案。12、签发《决定书》(告知其的行政复议、诉讼期)。13、签发《履行行政决定催告书》，限其在规定期限内自觉履行行政决定。14、送达回证(限期拆除决定书、履行行政决定催告书可以一次性同时送达)。15、7天后去核查，填写《核查情况登记表》。16、签发《 强制执行决定书》，告知其法定期限内的行政复议、诉讼期。17、送达《强制执行决定书》。18、张贴《公告》。19、拟定方案，组织 制作现场笔录，达到行政复议、诉讼期时间要求。

[律师回复]1、公告程序：下达《限期拆除违法建设公告》。在当事人自行履行行政决定期限届满之后，当事人没有拆除违法建设的，应当下达《公告》，限期当事人自行拆除违法建设。公告时间可参照催告时间，限期10日内。2、催告程序：下达《履行行政决定催告书》。当事人在限期内未自行拆除违法建设的，作出《催告书》，催告当事人自觉履行义务，时间10天内;催告书中必须载明当事人陈述和申辩的权利。3、报批程序：当事人在法定期限(申请行政复议期限为60日内，提出行政诉讼期限为三个月内)内，既不申请行政复议又不提起行政诉讼也没有拆除违法建设的情况下，由区城市管理行政执法局申请区人民政府法制机构审核，听取由区政府牵头组织，法院、检察院、纪委监察局、当地基层组织、新闻媒体等有关部门人员及律师等组成的专家会审委员会的意见后，由区人民政府研究决定，责成有关单位强制拆除。4、作出强制执行决定：在履行了限期拆除违法建筑公告、履行行政决定催告两个程序后，当事人在法定期限内没有履行行政决定也没有申请行政复议或者提起行政诉讼的，根据区人民政府责成决定，区城市管理行政执法局向当事人发出《行政强制执行决定书》，送达当事人，同时发布《强制拆除公告》。5、强制执行：如果当事人在《行政强制执行决定书》下达后坚持不自行拆除，行政机关将采取强制执行方式。由区政府牵头召集参加强制拆除的相关部门会议，共同研究制定强制拆除方案，进行社会稳定风险评估。行政机关实施行政强制执行时，可以依据《行政强制法》的规定，在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成协议。

[律师回复]1、案件受理登记;2、现场勘察记录;3、签发《停工(核查)通知书》;4、填写《案件立案审批表》;5、做《调查询问笔录》;6、给规划部门发商请函，认定是违法建筑;7、填写《案件处理审批表》(承办人意见及依据，报领导审批)。8、签发《限期拆除告知书》。9、送达回证。10.其他步骤。

[律师回复]行政机关强制拆除违法建筑物必经程序：1、调查取证阶段（案件调查及现场勘察记录、调查询问笔录等）2、立案告知阶段（立案审批表、限期拆除告知书）3、审核决定阶段（处理审批表、限期拆除决定书）4、强制执行阶段（履行行政决定催告书、强制执行决定书、强制拆除公告）。