我前几天接到一个电话说我母亲在外面受伤了，让我打两千五百元给他，要不然母亲就不能接受医院治疗，我火急火燎打给他，结果回家母亲根本没有任何事，我就知道被诈骗了，去公安机关报案，但是他们说这个打电话给我的人还不构成诈骗罪，这是为什么?诈骗罪的立案标准是什么?