民法通则下落不明

只要有证据能证明公民离开最后住所地没有音讯就可以证明公民下落不明。但在审判实践中，如何认定一方当事人下落不明，各地法院适用标准并不一致，一般是结合案件具体情况，综合分析，灵活把握。 根据《民事诉讼法》第十五章第三节第一百八十三条，公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。