调解书可以作为立案依据吗？

[律师回复]【案情】　　谭林、张强、李玉为华海公司的三名员工。2012年7月至2013年10月，华海公司拖欠上述三名员工工资共计51000元，双方多次协商未果。2013年11月，三名员工和华海公司分别向湘潭高新区劳动人事争议调解委员会（以下简称调解委员会）申请调解，经调解，双方达成了调解协议。2013年11月底，谭林、张强、李玉和华海公司均签收了调解委员会出具的调解协议书。以谭林签收的协议书举例，该协议书注明：“华海公司在2013年12月5日前支付申请人谭林工资17000元，上述协议，不违反法律法规规定，本会予以确认。调解书经双方当事人签收后即具有法律效力，双方当事人必须履行。一方不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行”。调解协议书签收后，被申请人华海公司不履行协议书确定的义务，故谭林、张强、李玉分别以调解委员会出具的调解协议书为依据，向湘潭市岳塘区人民申请强制执行。　　经审查，认为：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第十五条：“达成调解协议后，一方当事人在协议约定期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。”因此，法律并没有赋予调解协议书具有强制执行效力。该调解协议中注明的“一方不履行，另一方当事人可以申请人民法院强制执行”内容与法律相悖，依法驳回了申请人的申请。　　【评析】　　根据第五条：“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解，不愿调解、调解不成或达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定外，可以向人民提讼”。因此，类似于湘潭高新区劳动人事争议调解委员会这样的调解组织出具的调解协议书仅对双方当事人具有约束力，在一方当事人不履行情形下，该调解协议书并没有强制执行力，需要另行申请仲裁，或者根据该法第十六条：“因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民申请支付令”的规定，向人民申请支付令”。　　法官建议，如果劳动者和用工单位达成调解协议，可以立即向依法设立的仲裁机构申请仲裁立案，将调解协议书置换成仲裁调解书。若一方当事人不履行仲裁调解书，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民申请执行。同时，调解协议书虽无强制力，但劳动者也应妥善保管，可以作为仲裁案件和诉讼案件中的重要证据，它能直接证明劳动关系存在、拖欠工资等事实。　　（作者单位：湖南省湘潭市岳塘区人民）

[律师回复]律师解答合同书没有签字盖章不一定不成立。根据2021年实施的《民法典》第四百九十条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。第四百九十一条第一款规定，当事人采用信件、数据电文等形式订立合同要求签订确认书的，签订确认书时合同成立。法律依据《中华人民共和国民法典》第四百九十条【温馨提示】若您有相似法律问题，细节、证据不同，答案也会不同，建议咨询律师，仅需3~15分钟获得专业解答！

[律师回复]律师解答遗嘱人自书遗嘱有效的条件：1、遗嘱人具有完全民事行为能力；2、遗嘱人必须亲笔书写，签名，注明年、月、日；3、遗嘱内容合法；4、必须表示遗嘱人的真实意思。根据2021年实施的《民法典》第一千一百三十四条规定，自书遗嘱由遗嘱人亲笔书写，签名，注明年、月、日。第一千一百四十三条规定，无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所立的遗嘱无效。遗嘱必须表示遗嘱人的真实意思，受欺诈、胁迫所立的遗嘱无效。伪造的遗嘱无效。遗嘱被篡改的，篡改的内容无效。法律依据《中华人民共和国民法典》第一千一百三十四条自书遗嘱由遗嘱人亲笔书写，签名，注明年、月、日。《中华人民共和国民法典》第一千一百四十三条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所立的遗嘱无效。遗嘱必须表示遗嘱人的真实意思，受欺诈、胁迫所立的遗嘱无效。伪造的遗嘱无效。遗嘱被篡改的，篡改的内容无效。【温馨提示】并不是每种情况都是客观一致的，一个同类型的答案能够解决我们遇到的85%法律风险。但真正的解决方案需要具体问题具体分析，在复杂的情况下，建议尽快咨询专业律师，仅需3~15分钟获得针对性解答！

[律师回复]调解书生效自签收之日起生效离婚调解书生效后具有如下效力：（一）结束诉讼程序法院调解生效后，说明人民法院最终从法律上解决了双方当事人的纠纷，结束了诉讼程序。法院调解结果，不经审判监督程序，不得随意撤销、变更或作出与原调解相抵触的裁判。（二）确定当事人之间权利义务关系法院调解生效后，不得再行起诉，但是调解不准离婚或者调解和撤诉的离婚案件等几类涉及人身关系的案件除外。当事人不得就同一案件再行起诉或上诉人民法院非经法定程序也不得撤销调解书和改变调解书的内容。（三）一定程度的强制执行力有给付内容的调解书具有强制执行力，如果一方当事人不自觉履行生效调解书，权利人可申请人民法院强制执行。一、离婚调解书什么时候生效？1、离婚调解协议生效时间调解达成协议并经审判人员审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者捺印生效的，该调解协议自双方签名或者捺印之日起发生法律效力。2、离婚调解书生效时间调解协议符合规定的，人民法院应当另行制作民事调解书。人民法院可以当庭告知当事人到人民法院领取民事调解书的具体日期，也可以在当事人达成调解协议的次日起十日内将民事调解书发送给当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。如果双方签收的时间不一致，则以最后一方签收的时间为生效时间。3、特殊情形（1）当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。（2）调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。二、离婚调解书可以反悔吗？根据《民事诉讼法》第91条规定：调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。因此，在离婚调解书签字之前，当事人完全有权予以反悔。因为这个时候，离婚调解书还没有发生法律效力。如果离婚调解书生效以后，也就是夫妻在离婚调解书上签字以后，那么一般来说，离婚调解书就不可以反悔了。因为，离婚调解书的效力与法院判决书的效力是一样的。如果您能证明调解违背了您的真实意思表示，或者调解程序不合法等再审理由，可以向上级法院申请再审，撤销离婚调解书。但难度很大，最多能改财产分配部分，对离婚部分不可能从离改成不离。

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[律师回复]结合《行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》的相关条文来看，立案的条件，1、发现违法行为。2、执法机关认为应当给予行政处罚。按程序立案或者交通行政执法机关主动实施监督检查发现的案件，办案人员应当全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。

[律师回复]经济犯罪立案批捕阶段律师意见书依据是：经营去话业务数额在100万元以上的;经营来话业务造成电信资费损失数额在100万元以上的;虽未达到上述数额标准，但因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务，受过行政处罚2次以上，又进行非法经营活动的。

[律师回复]法院调解书跟离婚证具有同等法律效力是指确认婚姻关系而言，但是如果具有理由内容的，调解书具有执行力。具有给付内容的调解协议生效后，负有义务的一方当事人不履行义务时，对方当事人可以向人民法院申请强制执行，但是结婚证只是证明或者确认婚姻关系解除。

[律师回复]是的从11月1日起，人民调解协议具有法律效力，公民将不得随意撕毁、拒不履行双方自愿协商达成的调解协议，这是最高人民颁布的《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》明确规定的。与此同时，司法部也颁布了《人民调解工作若干规定》，进一步明确了人民调解委员会的设置、组成和运行机制，调解民间纠纷的范围，方式和分工，程序和要求，以及人民调解协议的订立和履行。这两部法规都将于11月1日起施行。调解协议以诚为本上法庭将被作为证据根据相关规定，经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。法律界人士说，对调解协议法律地位的确认意味着人民调解协议在法庭上将被作为一种证据对待。过去双方达成调解协议后，如一方当事人反悔，按照民事法的规定，可以向人民，在这个过程中，调解协议变成了可有可无的东西。而今后，调解协议一旦达成，如果反悔不履行，你也可以向，但调解协议这时就变成一个证据，受理后审查你这个协议是否有效，只要调解协议的内容是双方当事人自愿达成的，不违反国家法律、行政法规强制性规定，不损害国家、集体、第三人及社会公共利益，也不存在重大误解或者显失公平情况的，人民就以此作为解决当事人纠纷的依据，以裁判的形式维护调解协议的法律效力，要求你履行。因此双方签订调解协议应以诚信为本遵照履行，随意反悔将行不通。法学家们认为，调解协议的“橡皮图章”变硬了，这表明法律对于诚信行为的保护力度加强了。

[律师回复]您好，针对您的问题解答如下, 只有生效裁判文书才能作为认定事实的依据，尚未生效的裁判文书不能作为证据使用。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条下列事实，当事人无须举证证明： （一）自然规律以及定理、定律； （二）众所周知的事实； （三）根据法律规定推定的事实； （四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实； （五）已为人民发生法律效力的裁判所确认的事实； （六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实； （七）已为有效公证文书所证明的事实。