农村违法建筑强制拆除程序

[律师回复]1、公告程序：下达《限期拆除违法建设公告》。在当事人自行履行行政决定期限届满之后，当事人没有拆除违法建设的，应当下达《公告》，限期当事人自行拆除违法建设。公告时间可参照催告时间，限期10日内。2、催告程序：下达《履行行政决定催告书》。当事人在限期内未自行拆除违法建设的，作出《催告书》，催告当事人自觉履行义务，时间10天内;催告书中必须载明当事人陈述和申辩的权利。3、报批程序：当事人在法定期限(申请行政复议期限为60日内，提出行政诉讼期限为三个月内)内，既不申请行政复议又不提起行政诉讼也没有拆除违法建设的情况下，由区城市管理行政执法局申请区人民政府法制机构审核，听取由区政府牵头组织，法院、检察院、纪委监察局、当地基层组织、新闻媒体等有关部门人员及律师等组成的专家会审委员会的意见后，由区人民政府研究决定，责成有关单位强制拆除。4、作出强制执行决定：在履行了限期拆除违法建筑公告、履行行政决定催告两个程序后，当事人在法定期限内没有履行行政决定也没有申请行政复议或者提起行政诉讼的，根据区人民政府责成决定，区城市管理行政执法局向当事人发出《行政强制执行决定书》，送达当事人，同时发布《强制拆除公告》。5、强制执行：如果当事人在《行政强制执行决定书》下达后坚持不自行拆除，行政机关将采取强制执行方式。由区政府牵头召集参加强制拆除的相关部门会议，共同研究制定强制拆除方案，进行社会稳定风险评估。行政机关实施行政强制执行时，可以依据《行政强制法》的规定，在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成协议。

[律师回复]1、公告程序：下达《限期拆除违法建设公告》。在当事人自行履行行政决定期限届满之后，当事人没有拆除违法建设的，应当下达《公告》，限期当事人自行拆除违法建设。公告时间可参照催告时间，限期10日内；（《行政强制法》第四十四条）2、催告程序：下达《履行行政决定催告书》。当事人在限期内未自行拆除违法建设的,作出《催告书》，催告当事人自觉履行义务，时间10天内；催告书中必须载明当事人陈述和申辩的权利。（《行政强制法》第三十五条）3、报批程序：当事人在法定期限（申请行政复议期限为60日内，提出行政诉讼期限为三个月内）内，既不申请行政复议又不提起行政诉讼也没有拆除违法建设的情况下，由区城市管理行政执法局申请区人民政府法制机构审核，听取由区政府牵头组织，法院、检察院、纪委监察局、当地基层组织、新闻媒体等有关部门人员及律师等组成的专家会审委员会的意见后，由区人民政府研究决定，责成有关单位（区行政城市管理行政执法局、区公安分局、区规划分局等）强制拆除。4. 作出强制执行决定：在履行了限期拆除违法建筑公告、履行行政决定催告两个程序后，当事人在法定期限内没有履行行政决定也没有申请行政复议或者提起行政诉讼的，根据区人民政府责成决定，区城市管理行政执法局向当事人发出《行政强制执行决定书》，送达当事人，同时发布《强制拆除公告》。（《行政强制法》第四十四条）。5. 强制执行：如果当事人在《行政强制执行决定书》下达后坚持不自行拆除,行政机关将采取强制执行方式。由区政府牵头召集参加强制拆除的相关部门会议，共同研究制定强制拆除方案，进行社会稳定风险评估。行政机关实施行政强制执行时，可以依据《行政强制法》第四十二条的规定，在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成协议。

[律师回复]1、案件受理登记;2、现场勘察记录;3、签发《停工(核查)通知书》;4、填写《案件立案审批表》;5、做《调查询问笔录》;6、给规划部门发商请函，认定是违法建筑;7、填写《案件处理审批表》(承办人意见及依据，报领导审批)。8、签发《限期拆除告知书》。9、送达回证。10.其他步骤。

[律师回复]违法建筑强制拆除决定在违法建筑的查处和强制拆除过程中具有承上启下的属性：作出强制拆除决定的动因是行政相对人未履行限期拆除决定确定的义务;强制拆除决 定的内容是限期拆除决定认定违法建筑的事实加上未在法定期限内履行相应的义务的事实，同时为下一步实际强拆行为的实施做好实体复核和程序保障的准备。

[律师回复]违法建筑强制拆除实施行为是对强制拆除决定的具体执行，直接发生事实上的效果，从法律性质上来说，该行为属于行政事实的范畴。将行政事实独立作为行政诉讼的 审查对象，既有法律规范依据的考虑，也有违法建筑强拆实践的考量。

[律师回复]1、第一步，立案；2、第二步，调查程序，调查人员不得少于2个人并要主动出示执法证件，在被询问以及在签署笔录时要谨慎；3、第三步，决定程序，同时履行告知，听取陈述、申辩；4、第四步，处罚决定书的送达和执行。

[律师回复]违法建筑强制拆除决定在违法建筑的查处和强制拆除过程中具有承上启下的属性：作出强制拆除决定的动因是行政相对人未履行限期拆除决定确定的义务;强制拆除决 定的内容是限期拆除决定认定违法建筑的事实加上未在法定期限内履行相应的义务的事实，同时为下一步实际强拆行为的实施做好实体复核和程序保障的准备。

[律师回复]违法建筑强制拆除实施行为是对强制拆除决定的具体执行，直接发生事实上的效果，从法律性质上来说，该行为属于行政事实的范畴。将行政事实独立作为行政诉讼的 审查对象，既有法律规范依据的考虑，也有违法建筑强拆实践的考量。

[律师回复]行政机关强制拆除违法建筑物必经程序：1、调查取证阶段（案件调查及现场勘察记录、调查询问笔录等）2、立案告知阶段（立案审批表、限期拆除告知书）3、审核决定阶段（处理审批表、限期拆除决定书）4、强制执行阶段（履行行政决定催告书、强制执行决定书、强制拆除公告）。

[律师回复](一)调查取证1、对群众举报、日常巡查发现、领导批办、媒体曝光的违法建筑，必须要有影像资料以及与违建当事人的谈话询问笔录，当事人不配合的要取证人证言等证据。整个调查取证工作，城镇规划区的由县(区)规划部门承担，乡村规划区的由乡镇政府承担，乡镇政府不能独立完成的，区规划部门派员参与指导调查。2、调查违建当事人的基本情况。包括姓名、性别、年龄、职业、家庭人口状况(每个成员的基本情况)、主要经济来源，除修建的违法建筑外，是否还有房屋，住房面积多大、违法建筑的用途(出租、自用、自住)等。3、现场勘验记录。违法建筑座落位置、面积、结构、修建时间。4、调取城镇建设总体规划和控制性详细规划，确定规划区到房管部门查询该建筑的登记材料。(二)认定违法建筑规划部门调查取证工作完成后，根据相关法律、法规，对涉案房屋作出是否属于违法建筑的认定。(三)作出责令限期拆除决定1、依照《城乡规划法》第六十四条规定，对违法建筑进行调查取证，不违反城乡规划但没有办理规划建设审批的建筑，属于程序性违法建筑，可以要求限期改正及罚款，补办相关行政许可手续;违反城乡规划的建筑，属于实体性违法建筑，作出《责令限期拆除违法建筑决定书》，行政相对人逾期未自行拆除违法建筑的，组织实施拆除行为。2、拟作出责令限期拆除决定的，应当作出《告知书》，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。3、当事人在如果在《告知书》规定的期限内提出陈述、申辩的，拆违实施部门应当听取其意见，并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据，拆违实施部门应当在二十日内进行复核。当事人提出的事实、理由成立的，拆违实施部门应当予以采纳;规划部门不予采纳的，应当说明理由通知当事人。4、当事人未在规定期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立的，规划主管部门应当作出责令限期拆除的书面决定。(四)下达执法文书1、县(区)规划部门或乡、镇人民政府应当依法将《告知书》、《责令限期拆除决定书》等执法文书送达当事人。2、到场下达执法文书的人员，必须两名以上持有行政执法证件的人员。3、对当事人不配合、不签收的，一是到场工作人员要在回执签字，并注明当事人拒签字样;二是将执法文书张贴于违建当事人的门上或所修建的违法建筑物明显位置，并通过影像资料锁定证据;三是邀请当地村组负责人到场见证送达情况。(五)强制拆除的审批县(区)规划部门收集资料，按照案卷卷宗制作的相关要求，制作报批卷宗，然后按程序报批。由政府法制部门审查后以县(区)政府的名义责令城乡规划局或城市管理局组织强行拆除。乡镇人民政府查处的违法建筑由乡镇人民政府依据《城乡规划法》第六十五条的规定，自行决定组织强拆。(六)制作拆除方案市或者县(区)级人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的，应当在强制拆除的七日前发布通告。(七)实施拆除县(区)政府责令城管执法部门实施强制拆除的，城管执法部门作为牵头单位组织实施，涉及到的部门予以配合。