拘留后被撤销，行政复议能否继续？我女友在路边摆地摊，因为辱骂了几句行政人员，遭到对方殴打，耳朵现在出现耳鸣症状，因为这个事儿被拘留，我替她去申请复议，当即拘留就撤销了，会影响复议吗？

[律师回复]1、你与对方达成的“调解协议”：解决的只是你与对方的民事赔偿责任，不能解决公安对你的行政拘留问题：你有违法行为时，应同时承担的是两种责任， 一是对对方的民事赔偿责任，这可以由你和对方协商、或是经派出所调解解决，解决后你的民事赔偿责任即告终结；如果协商、调解不成时，对方可以到法院告你索要民事赔偿；二是公安机关对你违法行为给予的行政处罚，即行政拘留或罚款。所以：你在派出所调解下与对方达成的协议，与是否撤销你的行政处罚没有任何关系。不过，一般较轻的违法行为，在承担民事赔偿后可能不再给予行政处罚，但你的情况是仍然给予了行政处罚。　　2、“市局通知我已经撤消了行政复议的申请”：市局撤销的，只是你的“复议申请”、对你的行政复议不再审查，但并没有撤行政复议撤销行政拘留销原派出所做出的对你行政拘留的决定，也就是说：市局不再接受你的复议申请，对你受到的行政拘留是否适当、是否应撤销没有决定，事实上原行政拘留决定没有被撤销。　　3、如果你仍然对原行政拘留决定不服：现在可以到法院起诉公安、提起行政诉讼。　　4、你所说的情况中：　　（1）行政拘留不应是派出所做出：派出所仅有权做出警告、500元以下罚款的行政处罚行为。行政拘留的决定必须由公安局做出：如果行政拘留确实是派出所做出的，属于派出所越权，可以再提起行政复议或是提起行政诉讼。附：《治安管理处罚法》第九十一条 ：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。　　（2）派出所不是“判决”行政拘留5天：判决应由法院做出，公安做出的，应是行政处罚“决定”。

[律师回复]根据《行政复议法实施条例》第三十九条规定，撤销原行政处罚决定书的行为不影响复议案件的审理，复议机关仍需对原行政处罚行为的合法性、合理性进行审查并作出相应的复议决定。如果行政复议机关经审理后发现该行为不合法应当撤销，考虑到被申请人已经将该行为撤销，则其不宜再作出撤销决定。　　在这种情况下，作出确认违法的行政复议决定更为适宜。　　从法律上来讲，虽然被申请人在行政复议期间撤销原具体行政行为，原具体行政行为实际上就不存在了，但是该行为产生的法律后果还有可能存在，例如申请人已遭受损失，需要进行国家赔偿等，此时行政复议机关对原具体行政行为继续审理并确认违法，将有利于对申请人合法权益的保护。同时，公民具有申请行政复议的权利，在申请人不撤回复议请求、坚持要求复议的情况下，行政复议机关的继续审理是对申请人救济权的保障。再者，行政复议机关的继续审理有助于发现被申请人在执法中的问题，进而提出意见和建议，这样更有助于发挥行政复议的层级监督功能。

[律师回复]《行政复议法》第15条第五款规定：“对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行 政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。”从实践 来看，继续行使职权的行政机关主要有以下五种情况：(1) 行政机关被撤销后，其行政职能丧失时，其职权收归人民政府，其被撤销前作 出的行为后果，由撤销它的人民政府承受。(2) 行政机关被撤销后，其职权随政府职能转变而不复存在，其事务转由企业社会 组织自我管理，承受其财产等权利的行政机关即为继续行使其职权的行政机关。(3) 行政机关被撤销后，其行政职能还存在，其职权归属于原有其他相近的行政机 关，则相近的行政机关为继续行使其职权的行政机关。(4) 行政机关被撤销后，其行政职能发生转移，其职权被归入新组建的综合或专门 行政机关，则新组建的综合或专门机关为继续行使其行政职权的行政机关。(5) 行政机关被撤销后，其行政职能被分解，另外成立了两个或更多的行政机关分 别承受了其行政职权。对继续行使被撤销行政机关行政职权的机关，要具体情况具体分析。有时可能是一个 机关，有时则可能是两个或多个行政机关。而继续行使职权的行政机关的上一级行政机 关，要根据继续行使行政职权的行政机关来确定。如果继续行使职权的行政机关是政府的 工作部门，则上一级行政机关就是指上一级人民政府的主管部门；如果继续行使职权的行 政机关是一级人民政府，那么其上一级行政机关就是上一级人民政府。

[律师回复]看看是因为什么原因被撤销的。如果是程序上的，可以重新作出行政处罚。如果是实体上的，最好撤销已作出的行政处罚，并赔偿当事人的损失（如果有的话）

[律师回复]行政复议期间,被申请人需要提供当初作出具体行政行为的证据、依据及其他有关资料； 不按时提供视为具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分。进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 参考法规： 《行政复议法》 第二十三条 行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。 第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定： （一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持； （二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； （三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： 1．主要事实不清、证据不足的； 2．适用依据错误的； 3．违反法定程序的； 4．超越或者滥用职权的； 5．具体行政行为明显不当的。 （四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。 第三十六条 被申请人违反本法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师回复]可以申请诉讼。行政复议是法律赋予行政相对人的一种权利救济渠道。既然被行政拘留，那就说明存在某种治安管理违法行为，会记录在案的。

[律师回复]基本案情申请人孔某某不服被申请人北京市住房和城乡建设委员会2009年12月25日对其作出的京建法权注〔2009〕88号《不予撤销房屋所有权证决定书》，向市政府提出行政复议申请，2010年2月2日，本机关收到行政复议申请书并依法受理。经审理查明：申请人曾向东城区人民法院提起行政诉讼，要求撤销第三人贾某某的京东私成字第02299号房屋所有权证。申请人提出第三人贾某某系农业户口，不符合购买公有住宅楼房的条件。东城区人民法院作出(2008)东行初字第193号《书》，认定产权单位将自管公房出售给第三人贾某某的行为不属于行政审判权限范围，驳回申请人的诉讼请求。申请人上诉至北京市第二中级人民法院，北京市第二中级人民法院作出(2009)二中行终字第126号《行政判决书》，认定涉案房屋登记在第三人贾某某名下并无不当，驳回上诉，维持一审判决。申请人又于2009年11月30日以同一理由向被申请人提出申请，要求撤销京东私成字第02299号房屋所有权证。被申请人审查后认为颁发京东私成字第02299号房屋所有权证的事实清楚、依据充分，符合法律程序和国家有关房屋登记规定。2009年12月25日，被申请人作出京建法权注〔2009〕88号《不予撤销房屋所有权证决定书》，决定不予撤销京东私成字第02299号房屋所有权证，并告知申请人如不服本决定可申请行政复议或者提起行政诉讼。二、处理结果行政复议机关认为被申请人作出的京建法权注〔2009〕88号《不予撤销房屋所有权证决定书》并非行政机关作出的新的，没有对当事人的权利义务产生新的影响。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项的规定，行政复议机关决定驳回申请人提出的行政复议申请。同时，行政复议机关发现被申请人在京建法权注〔2009〕88号《不予撤销房屋所有权证决定书》中告知申请人如不服本决定可申请行政复议或者提起行政诉讼存在明显不当，并以制发行政复议意见书的形式提出。三、分析意见(一)行政重复处理行为不属于行政复议范围。本案中，被申请人作出的京建法权注〔2009〕88号《不予撤销房屋所有权证决定书》是行政机关在法定救济程序外作出的没有改变原有律关系、没有对当事人的权利义务产生新的影响的行为，属于行政重复处理行为，申请人对该行政重复处理行为不服，提出的行政复议申请不属于行政复议范围。被申请人在京建法权注〔2009〕88号《不予撤销房屋所有权证决定书》中告知申请人如不服本决定可申请行政复议或者提起行政诉讼存在明显不当。(二)行政判决具有拘束力、确定力。行政判决是人民法院审理行政案件终结时就行政案件的实体问题所作的处理决定，是具有法律约束力的司法处理。行政判决生效后，判决内容必须得以遵守,不允许诉讼主体就同一争议以同一理由提起诉讼。本案中，法院在判决中已经认定涉案房屋登记在第三人贾某某名下并无不当，并驳回申请人的诉讼请求，该处理决定具有法律约束力。当事人必须尊重法院判决，不能再就同一争议以同一理由申请行政复议或提起诉讼。四、专家点评(一)行政复议与行政诉讼一样，不应受理行政相对人提起的重复处理的行为。行政复议与行政诉讼之所以不应受理行政相对人提起的行政主体重复处理的行为，是因为：其一，这样做就会使《行政复议法》和《行政诉讼法》规定的复议、诉讼期限失去意义。如果行政行为作出后，当事人不在法定期限内申请复议和提起诉讼，而在过了这一期限后，其又去找行政机关申诉，行政机关对之作出不受理其申诉的决定或维持原行政行为的决定，其又可以申请复议和提起诉讼，那任何当事人就都会无视法定救济期限，想什么时候申请复议和提起诉讼就什么时候申请复议和提起诉讼，法律关于行政复议、诉讼期限的规定就会变成一纸空文;其二，如果允许行政相对人对行政主体重复处理的行为申请行政复议和提起行政诉讼，那循环复议和循环诉讼就不可避免，行政相对人对行政行为的争讼就会没完没了，行政法律关系就不可能有稳定之时;其三，如果允许行政主体对已经过行政诉讼的行政行为再重复处理，并且允许行政相对人对这种重复处理的行为再申请复议，那人民法院的行政判决就会失去权威性，司法解决行政争议的终局作用就会丧失。

[律师回复]行政拘留属于行政处罚，相对人对公安机关行政拘留的处罚决定不服的，可依据行政复议法规定，提出行政复议申请，也可以向人民法院提起行政诉讼。

[律师回复]　1、你与对方达成的“调解协议”：解决的只是你与对方的民事赔偿责任，不能解决公安对你的行政拘留问题：你有违法行为时，应同时承担的是两种责任，一是对对方的民事赔偿责任，这可以由你和对方协商、或是经派出所调解解决，解决后你的民事赔偿责任即告终结；如果协商、调解不成时，对方可以到法院告你索要民事赔偿；　　二是公安机关对你违法行为给予的行政处罚，即行政拘留或罚款。　　所以：你在派出所调解下与对方达成的协议，与是否撤销你的行政处罚没有任何关系。不过，一般较轻的违法行为，在承担民事赔偿后可能不再给予行政处罚，但你的情况是仍然给予了行政处罚。　　2、“市局通知我已经撤消了行政复议的申请”：市局撤销的，只是你的“复议申请”、对你的行政复议不再审查，但并没有撤销原派出所做出的对你行政拘留的决定，也就是说：市局不再接受你的复议申请，对你受到的行政拘留是否适当、是否应撤销没有决定，事实上原行政拘留决定没有被撤销。　　3、如果你仍然对原行政拘留决定不服：现在可以到法院起诉公安、提起行政诉讼。　　4、你所说的情况中：（1）行政拘留不应是派出所做出：派出所仅有权做出警告、500元以下罚款的行政处罚行为。行政拘留的决定必须由公安局做出：如果行政拘留确实是派出所做出的，属于派出所越权，可以再提起行政复议或是提起行政诉讼。　　附：《治安管理处罚法》第九十一条：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。　　（2）派出所不是“判决”行政拘留5天：判决应由法院做出，公安做出的，应是行政处罚“决定”。

[律师回复]《行政复议法实施条例》第三十八条　 申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。 申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。 如果你们能找到证据就能再次申请。