土地使用权能不能设定抵押

能。

土地使用权能设定抵押。
土地使用权抵押是土地使用权人把土地使用权作担保财产以保证自己或第三人履行债务的行为。
通过土地使用权抵押，债权人可能取得土地使用权的变价处分权和就卖得价款优先受偿权。

《民法典》第三百九十五条
债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（三）海域使用权；
（四）生产设备、原材料、半成品、产品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。