国有土地使用权能否抵押担保

1、国有土地使用权是可以抵押的。
耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。
2、

《土地管理法》第9条
和《土地管理法实施条例》第2条规定，下列土地属于全民所有土地即国家所有土地：
(一)城市市区的土地；
(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；
(三)国家依法征用的土地；
(四)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；
(五)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；
(六)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。