划拨土地上的房屋可以抵押吗

1.划拨土地上的房屋能抵押，但限制多。
以划拨方式取得土地使用权的，要经政府审批，办出让手续并交出让金，地上房屋才能和土地一起抵押。
2.若未经批准只抵押房屋，实现抵押权时，要从拍卖款里扣除应缴的土地出让金，抵押权人才能优先受偿。
3.抵押划拨土地上房屋要按法定程序来，保证土地性质转变和出让金缴纳合规，不然抵押可能有问题，影响抵押权实现。

案情回顾:

小何拥有一套位于划拨土地上的房屋，因资金需求将该房屋抵押给小胡借款。小何在未经过有批准权的人民政府审批，也未办理土地使用权出让手续和缴纳土地使用权出让金的情况下，与小胡签订了房屋抵押合同。后来小何无法偿还借款，小胡要求实现抵押权拍卖该房屋。但此时出现争议，小何认为自己的房屋抵押有效，而小胡担心抵押存在问题影响其优先受偿权。

案情分析:

1、根据法律规定，以划拨方式取得土地使用权的，地上房屋等建筑物要连同土地一并抵押，原则上需经有批准权的人民政府审批，办理土地使用权出让手续并缴纳土地使用权出让金。本案中小何未履行这些法定程序，抵押存在瑕疵。
2、若未经批准仅房屋抵押，实现抵押权时，应从拍卖所得价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。所以小胡在实现抵押权时，需先从拍卖款中扣除相应土地使用权出让金后才能优先受偿。