第一，要正确把握从轻或者
减轻处罚的原则。
第二，准确理解从轻或者减轻处罚的法律条文。
第三，明确适用条件和情形。
第四，掌握好尺度。
《行政处罚法》第二十五条不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；
已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
这就是罚金低于行政处罚下限的解答。
