（一）明确退赃退赔的作用。退赃退赔是犯罪嫌疑人悔罪的表现，在量刑时可作为从轻处罚的依据，但并非决定是否不起诉的关键因素。
（二）区分不起诉的适用情形。法定不起诉适用于情节显著轻微危害不大不认为是犯罪等情形；酌定不起诉适用于犯罪情节轻微，依照法律不需要判处刑罚或者免除刑罚的情形。退赃退赔若同时符合酌定不起诉的其他条件，检察院可能作出不起诉决定。
（三）正视公诉的必然性。若犯罪事实清楚、证据充分且应当追究刑事责任，即使完成退赃退赔，检察院仍会依法提起公诉。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第十六条规定，有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：
（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
（二）犯罪已过追诉时效期限的；
（三）经特赦令免除刑罚的；
（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
第一百七十七条第二款规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
