在某些情况下，
行政复议机构将对已做出的
行政行为进行变更判断。具体包括以下三种情况：
首先是在事实明确，
证据确凿且适用依据准确，同时遵循了相关法律程序的前提下，但却因内容存在不当之处不得不进行变更；
其次是在事实清晰，证据确凿以及程序合法的基础上，虽然适用依据正确，但由于未能正确运用而导致需要进行变更；
最后是在事实模糊，
证据不足的情况下，经过行政复议机构深入调查并核实事实与证据后，也可能会做出相应的变更决定。
然而，行政复议机构在做出变更决定时，必须确保不会对申请人造成更不利的影响，除非第三方提出了相反的请求。
《中华人民共和国
行政复议法》第六十三条
行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定变更该行政行为：
（一）
事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是内容不适当；
（二）事实清楚，证据确凿，程序合法，但是未正确适用依据；
（三）事实不清、证据不足，经行政复议机关查清事实和证据。行政复议机关不得作出对申请人更为不利的变更决定，但是第三人提出相反请求的除外。
