如果护照被个人或非国有企事业单位扣押，可以到公安部门
报案处理，也可以自行挂失补办。如果被政府本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押，那就无法补办和挂失了。
《中华人民共和国
护照法》
第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。
任何组织或者个人不得伪造、
变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。
第十五条 人
民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件
当事人的护照。
案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。
