交警部门未出具事故责任报告，责任应如何认定

1、机动车与非机动车相撞，交警部门未出具事故责任报告，仅出具了事故证明，但在事故证明中明确非机动车方有过错行为的，一般结合侵权构成要件一并予以认定责任。
2、如无法根据事故证明作出判断，原则上按照《道路交通安全法》第76条的规定，即应由机动车一方证明非机动车是否有过错，如无法证明的，则认定由机动车一方承担全部责任。