土地使用者应按照以流程解决：
1、土地登记申请。申请人持上述手续到土地登记机关填写《土地登记申请书》；
2、地籍调查。包括权属调查和地籍测量两部分。权属调查包括核实土地权属来源，认定土地权属界线、设立权属界让等内容。地籍测量分两步完成。第一步地籍平面控制测量；第二步地籍勘丈。
3、权属审核。内容有：土地登记申请人的资格审核；宗地自然状况审核；土地权属来源，权属性质和土地使用时限的审核。
4、注册登记。由土地登记机关按照人民政府对土地登记的准许意见，对准许土地登记的土地所有权、使用权或他项权利进行登记、装簿、造册、缮证。
5、颁发证书。由土地管理部门向领证人分送领证通知。
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