一、优点
1、避免重复征税
因为增值税是价外税，所以普通消费者并不是增值税的纳税人，但却是增值税的真正税赋承担者。但营业税属于价内税，每个环节都会征收。
举例：
（1）增值税
环节a：商品A销售额1000，增值税170，合计1170找客户收，170的增值税由客户承担；
环节b：商品A转手销售2000，增值税340，可抵前一环节170进项税，仅对增值税部分交170的增值税；
环节c：依此类推，最终消费者没法转嫁出去了，就成为税收承担者了。
（2）营业税
环节a：一笔业务1000元，收钱方A交50元营业税；
环节b：还是这笔业务，收钱方A原价转给B，B同样交50元营业税，对于该笔业务，重复纳税。
2、在一定程度上减轻企业税负
根据上海试点的情况来看，营改增是可以在一定程度上减轻企业税负的。
国务院去年决定，从今年起，首先在上海市交通运输业和部分现代服务业开展深化增值税制度改革试点。财政部和上海市政府曾在5月发布通报称：试点行业总体税负减轻，有利地促进了服务业发展。
3、进一步完善增值税的链条
通过营业税改征增值税，可以进一步完善增值税的链条，使整个发票管理更加规范，达到规范市场秩序的目的，相信通过一段时间的整治，效果也会更加明显，每个企业都会从中获益。
二、缺点
对运输企业来说，从原来的6%营业税调整到11%的增值税，虽然税项可以抵扣，但是实际企业实际的税负上升不少。
对于建筑业、现代服务业的一般纳税人来说，营改增后增值说专用发票的进项不好找，没有进项抵扣，就要交纳更多的增值税额。
有三大原因影响：
一是服务业人工成本占比很高，而人工成本无法抵扣，降低了增值税减税效果；
二是从2006年起，中国实行营业税差额征税制度，虽然试点规定营业税已有优惠全部保留，但依旧会削弱部分减税效果；
三是进项往往容易遇上发票不规范的问题，因此能抵扣的进项税额比理论额低。
以上就是国家为什么将营业税改增值税的原因。
