未取得建设工程规划许可证和施工许可证，承包人是否可以解除合同

[律师回复]１、已经办理该建筑工程用地批准手续；２、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；３、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；４、已经确定建筑施工企业；５、有满足施工需要的施工图纸及技术资料等。

[律师回复]建设工程施工合同的效力按以下情形认定：1、若当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，起诉前发包人仍未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，则建设工程施工合同无效。2、若发包人能够办理审批手续而未办理的，则合同有效。风险提示：承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人请求确认无效的，不予支持。

[律师回复]工程项目未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，在此情况下，承发包双方签订的建设工程施工合同通常会被认定无效。在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续，建设工程施工合同有效。建设单位未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，意味着该工程即使建设完成，亦属于违法建筑。若认定施工合同有效，合同履行完毕后依法仍应拆除此工程，将会造成巨大的社会成本及资源浪费。因此，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的施工合同应当无效。【法律依据】最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）第三条，当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由,请求确认建设工程施工合同无效的,人民法院应予支持,但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。发包人能够办理审批手续而未办理,并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的,人民法院不予支持。

[律师回复]建设工程施工发包一般是提倡总承包，禁止将建筑工程肢解发包，对于建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购可以一并发包，也可以将一个或者多个发包给一个总承包人，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。一、违法发包，是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。二、存在下列情形之一的，属于违法发包：（一）建设单位将工程发包给个人的；（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；（三）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；（四）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。【法律依据】《中华人民共和国建筑法》第二十四条，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

[律师回复]建设工程施工发包一般是提倡总承包，禁止将建筑工程肢解发包，对于建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购可以一并发包，也可以将一个或者多个发包给一个总承包人，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。一、违法发包，是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。二、存在下列情形之一的，属于违法发包：（一）建设单位将工程发包给个人的；（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；（三）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；（四）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。【法律依据】《中华人民共和国建筑法》第二十四条，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

[律师回复]1、若当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效，起诉前发包人仍未取得建设工程规划许可证等规划审批手续的，建设工程施工合同无效。2、若发包人能够办理审批手续而未办理的，则合同有效。风险提示：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

[律师回复]工程项目未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，在此情况下，承发包双方签订的建设工程施工合同通常会被认定无效。在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续，建设工程施工合同有效。建设单位未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，意味着该工程即使建设完成，亦属于违法建筑。若认定施工合同有效，合同履行完毕后依法仍应拆除此工程，将会造成巨大的社会成本及资源浪费。因此，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的施工合同应当无效。【法律依据】最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）第三条，当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由,请求确认建设工程施工合同无效的,人民法院应予支持,但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。发包人能够办理审批手续而未办理,并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的,人民法院不予支持。

[律师回复]建设工程施工合同的效力按以下情形认定：1、若当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，起诉前发包人仍未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，则建设工程施工合同无效。2、若发包人能够办理审批手续而未办理的，则合同有效。风险提示：承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人请求确认无效的，不予支持。

[律师回复]施工许可证未办理是不允许施工的，无证施工质检、安检不会来进行交底及质量验收，施工资料时间都必须作假，一旦出现质量、安全事故（或纠纷）后果很严重，施工、监理、甲方，都承担很大的风险。如果因抢工期、或别的原因，一定要先打桩，可以先由建设单位去建设局等有关部门沟通，常贰败荷汁沽伴泰宝骏办一个桩机先行证，这样就属于合法施工了（我们这里前两年就是这样做的，去年开始不给办了）。我年前一个工地就没施工许可证，桩基快结束时才办好，施工过程提心吊胆，所有资料改了又改（主要是时间），做起来很累。

[律师回复]建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。 建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。 具体而言，《建设工程规划许可证》要包括下列内容： ⑴许可证编号；⑵发证机关名称和发证日期；⑶用地单位；⑷用地项目名称、位置、宗地号以及子项目名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型；⑸计容积率面积及各分类面积；⑹附件包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。 城市规划区内各类建设项目，包括住宅、工业、仓储、办公楼、学校、医院、市政交通基础设施等的新建、改建、扩建、翻建，均需依法办理《建设工程规划许可证》。 《中华人民共和国城乡规划法》第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。