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诈骗行为是以为目的,如果在立案之前主动退还全部钱款,认定为诈骗的犯罪要件并不充分。同时,根据我国最高院司法解释规定,如果构成诈骗行为,但是,在一审前全部退账、退赔的,可以不起诉或者免予刑事处罚。因此,这种情况可以不立案处理。
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