在我们县城，很多人都用他们的面包车去载客的，他们都没有一个营运的许可证的，构成非法营运需要满足那些条件，不能证明金钱联系，可以认定为非法营运吗？

您好：认定非法营运行为，需符合两个条件，一是一种经营行为，二是车辆属于非营运车辆，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。如果没有金钱交易行为或不能查证有金钱交易行为，要认定非营运车辆属于非法营运，是有争议的。