垄断行为该依据什么来认定

结论：
认定垄断行为依据《反垄断法》及相关配套规章，不同类型垄断行为有不同认定方式，相关市场界定是基础，由国务院反垄断执法机构负责调查认定。
法律解析：
对于不同类型的垄断行为，认定方式各有不同。经营者达成垄断协议，要看是否存在排除限制竞争的协议、决定或协同行为；滥用市场支配地位，先认定经营者有市场支配地位，再看是否有不公平高价等滥用行为；经营者集中需判断是否达法定申报标准及有无排除限制竞争效果；行政机关等滥用行政权力排除限制竞争，则看是否实施指定交易等行为。相关市场界定是认定垄断行为的基础，只有明确了相关市场，才能准确判断各种垄断行为。国务院反垄断执法机构承担具体调查和认定工作。如果在商业活动中遇到可能涉及垄断行为的情况，建议向专业法律人士咨询，以维护自身合法权益。

1.认定垄断行为以《反垄断法》及相关配套规章为依据。不同类型的垄断行为有不同的认定方式：
-对于经营者达成垄断协议的行为，关键在于是否存在排除限制竞争的协议、决定或协同行为。
-认定滥用市场支配地位的行为，先根据市场份额、相关市场竞争状况等判断经营者是否具有市场支配地位，再看其是否实施了不公平高价、掠夺性定价、拒绝交易、限定交易等滥用行为。
-对于经营者集中行为，主要依据是否达到法定申报标准以及是否具有或可能具有排除限制竞争效果来认定。
-对于行政机关或法律授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除限制竞争的行为，看其是否实施了指定交易、妨碍商品自由流通等行为。
2.相关市场界定是认定垄断行为的基础，国务院反垄断执法机构负责具体调查和认定工作。
3.解决措施和建议：
-经营者应加强对《反垄断法》的学习，避免实施各类垄断行为。
-行政机关和相关组织需规范自身权力行使，防止滥用行政权力排除限制竞争。
-国务院反垄断执法机构要不断提升调查和认定能力，加强对市场的监管。

1.认定垄断行为，要以《反垄断法》和相关配套规章为依据。
2.对于经营者达成垄断协议的情况，看是否存在排除、限制竞争的协议、决定或协同行为来认定。
3.判断滥用市场支配地位行为，先根据市场份额、相关市场竞争状况等，确定经营者是否有市场支配地位，再看其是否实施了不公平高价、掠夺性定价、拒绝交易、限定交易等滥用行为。
4.认定经营者集中行为，要看是否达到法定申报标准，以及是否具有或可能具有排除、限制竞争的效果。
5.行政机关或法律授权的有管理公共事务职能的组织，若滥用行政权力排除、限制竞争，看其是否实施了指定交易、妨碍商品自由流通等行为来认定。
6.界定相关市场是认定垄断行为的基础，具体的调查和认定工作由国务院反垄断执法机构负责。

法律分析：
（1）认定垄断行为有明确依据，即《反垄断法》及相关配套规章。
（2）不同类型的垄断行为认定方式不同。经营者达成垄断协议，看是否存在排除限制竞争的协议、决定或协同行为。
（3）滥用市场支配地位，先依据市场份额、相关市场竞争状况等认定经营者有市场支配地位，再看其是否实施不公平高价、掠夺性定价等滥用行为。
（4）经营者集中行为，依据是否达到法定申报标准以及是否具有或可能具有排除限制竞争效果来认定。
（5）行政机关等滥用行政权力排除限制竞争行为，依据是否实施指定交易、妨碍商品自由流通等行为认定。
（6）相关市场界定是认定垄断行为的基础，由国务院反垄断执法机构负责具体调查和认定。

提醒：企业在经营中应避免上述垄断行为，若面临垄断相关问题，因案情多样，建议咨询以获取针对性分析。

（一）认定经营者达成垄断协议行为，要查看是否存在排除限制竞争的协议、决定或协同行为。
（二）认定滥用市场支配地位行为，第一步依据市场份额、相关市场竞争状况等判断经营者有无市场支配地位，第二步看其是否实施不公平高价、掠夺性定价等滥用行为。
（三）认定经营者集中行为，看是否达到法定申报标准以及是否有排除限制竞争的效果。
（四）认定行政机关等滥用行政权力排除限制竞争行为，看是否实施指定交易、妨碍商品自由流通等行为。同时，界定相关市场是认定垄断行为的基础，由国务院反垄断执法机构负责调查和认定。

法律依据：
《反垄断法》第五十五条，经营者、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，涉嫌违反本法规定的，反垄断执法机构可以依法进行调查。