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（一）对于想抵押土地使用权的主体，要确认土地取得方式。若是以出让、转让等有偿方式取得且为商业、工业等经营性用地，只要是合法拥有者并持有土地使用证等合法凭证，就可抵押。
（二）若土地是以划拨方式取得的国有土地使用权，需要先经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，才可进行抵押。
（三）乡（镇）、村企业不能单独抵押土地使用权，若要抵押，需随其厂房等建筑物一同抵押。
（四）要注意不得抵押的土地使用权，如学校、幼儿园、医院等公益单位相关设施所占用土地的使用权，以及依法被查封、扣押、监管的土地使用权等。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》第三百九十九条规定，学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施，以及依法被查封、扣押、监管的财产等不得抵押。
1.以出让、转让等有偿方式获得且法律允许抵押的国有土地使用权可抵押，像商业、工业等经营性用地。抵押人要合法拥有土地使用权，持有相关合法凭证。
2.划拨取得的国有土地使用权，经市、县相关部门批准也能抵押。
3.乡（镇）、村企业土地使用权不能单独抵押，可随厂房等建筑物一起抵押。
4.公益事业单位、社会团体相关设施用地，以及被查封、扣押、监管的土地使用权不能抵押。
结论：
土地使用权抵押有适用范围和限制条件，经营性国有土地使用权一般可抵押，部分经批准的划拨用地也能抵押，乡（镇）、村企业土地使用权可随建筑物抵押，但公益设施用地及被依法限制的土地使用权不得抵押。
法律解析：
根据法律规定，以出让、转让等有偿方式取得且法律允许的国有经营性用地，其土地使用权可抵押，前提是抵押人合法拥有该土地使用权并持有合法凭证。以划拨方式取得的国有土地使用权，经相关部门批准后也可抵押。乡（镇）、村企业土地使用权虽不能单独抵押，但可与厂房等建筑物一同抵押。然而，学校、幼儿园、医院等公益事业单位和社会团体的公益设施用地，以及被查封、扣押、监管的土地使用权禁止抵押。若在土地使用权抵押方面存在疑问或遇到复杂情况，建议向专业法律人士咨询，以确保行为合法合规。
1.土地使用权抵押有明确范围，适用于以出让、转让等有偿方式取得且法律允许抵押的国有经营性用地，抵押人需为合法拥有者并持有合法凭证。以划拨方式取得的国有土地使用权经相关部门批准也能抵押。乡（镇）、村企业土地使用权不能单独抵押，可随厂房等建筑物一同抵押。
2.同时存在禁止抵押的情况，如以公益为目的的事业单位、社会团体的教育、医疗卫生等社会公益设施占用土地的使用权，以及依法被查封、扣押、监管的土地使用权不得抵押。
3.解决措施与建议：土地使用权所有者在考虑抵押时，应先明确土地取得方式和性质，确定是否在可抵押范围内。涉及划拨土地抵押，要及时向相关部门申请批准。对于不确定是否能抵押的土地，可咨询专业法律人士，避免因违规抵押产生法律风险。
法律分析：
（1）土地使用权抵押通常适用于以出让、转让等有偿方式获取且法律允许抵押的国有土地，像商业、工业等经营性用地就可抵押。这是因为这类土地具有市场价值和经济属性，能为抵押权人提供保障。
（2）抵押人必须是土地使用权的合法拥有者，且持有土地使用证等合法凭证，以此确保抵押行为的合法性和有效性。
（3）以划拨方式取得的国有土地使用权，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准后也能抵押，但有严格审批程序。
（4）乡（镇）、村企业的土地使用权不能单独抵押，不过可随厂房等建筑物一同抵押，这与集体土地的性质和用途相关。
（5）学校、幼儿园、医院等公益单位的教育、医疗等公益设施用地，以及被查封、扣押、监管的土地使用权不得抵押，以保障公共利益和交易安全。
提醒：在进行土地使用权抵押时，要严格审查土地性质和相关证件，确保抵押行为合法合规。不同情况的土地抵押规定不同，建议咨询进一步分析。
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