闲置土地处置行政处罚的依据是什么？

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表现形式（1）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的。查处法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第三条；《基本农田保护条例》第十八条；《闲置土地处理办法》第二条、第六条处罚标准：《中华人民共和国土地管理法》第三十条；《城市房地产开发经营管理条例》第十五条；《闲置土地处理办法》第三条、第四条、第五条、第八条、第九条、第十条；《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条；

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你好，关于上述的问题，解答如下, 根据《行政处罚法》第八条规定：“行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财物；
（四）责令停产停业；
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”据此，对闲置土地进行无偿收回，只是具体的行政行为，不是行政处罚。当事人如果不服，可以向上级土地部门或相关部门投诉，或者向人民。

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如何认定无偿收回闲置出让国有土地使用权的性质呢 根据《闲置土地处置办法》第二条本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二 十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。 第三条闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。 被抵押的闲置土地如何收回? 按照《闲置土地处置办法》第十四条规定，未动工开发满2年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。按照上述规定，有批准权的人民政府可以依照法律收回闲置土地使用权，并同时抄送相关抵押权人。这里有个顺序，即人民政府依法收回土地使用权优先于抵押权人行使抵押权。由于处置闲置土地是《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律赋予的，人民在执行公务时同样应遵守。