工程合同纠纷
一、工程招标文件：
ask****773
新疆-乌鲁木齐
合同效力咨询
2017.11.27 10:09:46
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工程合同纠纷
一、工程招标文件：
1、建设单位发布公告，招标文件、通知、招标答疑文件、施工图纸
2、施工图纸设计5#——14#住宅楼共20个单元新建电梯井道和阳台
3、建设单位招标答疑补充文件明确了工程招标范围：只做新建部分外墙保温、原外墙及地下室不做外墙保温
4、建设单位招标《通知》：只做19个单元新建电梯井道和阳台。
5、施工单位依据招标文件、通知、招标答疑文件、施工图纸进行编制投标文件。
二、工程评标：
采用无标底评定法：投标报价+评标标底价+控制价三者相加，最低者为中标单位。
三、施工合同：
1、工程内容：招标文件及施工图纸范围内所有内容。
2、承保范围：施工图纸所包含的全部内容。
3、合同价格形式：固定价格合同
4、其它价格方式：中标价+设计变更、经济签证+政府及相关部门的调查文件；经建设单位设计单位监理单位施工单位共同签字认可的设计变更、经济签证，在结算审计时，工程量增减变更及定额子目单价套用均以建设单位标底或控制价为变更项目的调整依据。
5、变更估价的原则：设计变更、经济签证，在结算审计时，工程量增减变更及定额子目单价套用均以建设单位标底或控制价为变更项目的调整依据，不以中标单位的投标预算书为变更项目的调整依据。
四、发生纠纷说明：
1、建设单位招标的施工图纸包括原外墙及地下室、新建电梯井道及阳台、新建女儿墙等全部做保温；建设单位招标答疑补充文件明确说明原外墙和地下室不做保温。
2、施工过程中建设单位又对原外墙进行了外墙粉刷处理，并出具了进行了设计变更文件：对原外墙保温墙面改为外墙粉刷。
3、建设单位的标底控制价内外墙保温工程量与招标答疑文件约定的施工范围外墙保温工程量存在重大偏差，建设单位标底控制价内保温工程量是施工图纸的全部工程量，招标答疑文件明确了只是新建部分的保温工程量。
3、在结算审计时，审计单位认为建设单位对于原外墙粉刷的设计变更为此项工程招标范围工程量发生的重大变更，按照合同其它价格方式：经建设单位设计单位监理单位施工单位共同签字认可的设计变更、经济签证，在结算审计时，工程量增减变更及定额子目单价套用均以建设单位标底或控制价为变更项目的调整依据，对合同价（中标价）内的保温工程量及费用，按照标底控制价内全部的保温工程量及费用进行扣减，扣减完成后，又按新建部分实际发生的外墙工程量重新计入工程结算，把施工过程中外墙粉刷变更部分也重新计入工程结算。
五、施工单位权益受损：
审计单位按照标底控制价内工程量核减合同价（中标价）内招标答疑补充文件约定施工范围工程量发生冲突，造成施工单位权益受损。如何处理解决此类纠纷
