根据你的问题解答如下, 【法律意见】
一、首先要办理营业执照,然后到招商局上会义项,到经济发展局立项,到土地局意向用地办理《用地许可证》、《土地使用证》，再到规划设计院设计〈平面规划图〉到建设规划局报批后,办理《建设工程规划许可证》、《建设工程开工许可证》,就可以开工建设厂房了。各地办理方式也不完全一样，可到当地招商部门咨询一下，如果项目较大手续办理起来要容易些，如果在开发区或乡镇开发的工业园，手续办理起来也要简单一些。申请土地，你得去土地管理局，批地，发改委办理手续，办厂的申请流程大概为：发改委申请立项--申请征用土地土地--环评--消防--土建--工商税务--环保--正式投产。你可以先去本地发改委咨询当地是否允许上造纸项目。
二、申请书模板：有土地使用权出让预申请书某市国土资源局：我方现申请受让位于　　　　　　的　　　平方米土地使用权，具体四至为：　　　　　　　　　　　。我方愿意以元平方米，总计人民币大写　　　　　万元（小写　　　　元）为最低出价。若获你局同意，我方愿意承诺如下：拟投资的产业类型为　　　　　　　、投资强度不低于　　万元亩、容积率不低于　　、建筑系数不低于　　、绿地率不高于　　、行政办公及生活服务设施占地比例不高于　　。并愿意交纳相应的保证金，按要求参加你局组织的此宗地公开招标拍卖挂牌出让活动。申　请　人：　　　　　（签章）法定代表人：　　　　　　　　　联　系　人：　　　　　　　　　地　　　址：　　　　　　　　　电　　　话：　　　　　　　　　预申请日期：　　年　月　日
一、从你咨询的问题来看，拟用地的土地用途属于工业用地。在我市，工业用地均以挂牌方式出让。具体程序为：
1、拟用地者持规划主管部门出具的《预选址通知书》和《拟规划用地红线图》向我局绿通办递交《国有土地使用权出让预申请书》。
2、我局综合规划科、耕地保护科对拟用地情况进行审查，并出具《工业用地预审情况表》。
3、我局绿通办根据《预审情况表》拟定对接意见书，将拟用地是否符合出让条件书面告知用地申请人。
4、若符合出让条件，我局相关部门负责完成拟用地地块的权属核实、面积量算和成本测算等工作。
5、申请人与国土局签订《工业项目征地预约备忘录》，缴纳竞买保证金。
6、申请人竞买保证金到位后，我局及时启动征地程序（若所选址地块无省政府征地批文，须待取得省政府征地批文后，方能进入征地程序）。
7、征地完成后，我局按程序启动工业用地挂牌出让程序。
8、申请人摘牌成功后，与我局签订《成交确认书》。土地竞得人持《成交确认书》和建设用地预审审批表到发改、规划、环保等部门办理立项、规划、环评等相关手续后，与我局签订出让合同。缴清成交价款和相关规费后，我局即交付土地。
二、按照我市对新上工业项目用地的政策规定，工业用地必须全部进入园区。因此，土地竞得人应与园区主管部门就地上统一拆迁、土地平整等事宜进行协商并签订协议书。
三、鉴于你在咨询内容中未提及项目用地具体用途，因而无法审查拟上项目是否符合国家相关供地政策。对具体政策规定，建议你到我局相关业务科室咨询。请参考，祝你好运。