《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)第二百六十条规定:“审查起诉部门经审查后认为需要逮捕犯罪嫌疑人的,应当参照本规则第五章第二节的规定移送审查逮捕部门办理”。《规则》第五章第二节的规定是指人民检察院直接立案侦查的案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,由侦查部门移送至审查逮捕部门审查的一系列规定。刑事诉讼实践中,人民检察院公诉部门受理侦查机关(部门)移送审查起诉的案件时,经常遇到犯罪嫌疑人未经审查逮捕部门审查批捕或者已经审查逮捕部门审查后以不同情形不予批准逮捕,因而侦查部门对犯罪嫌疑人采取取保候审或监视居住的措施直接移送审查起诉的情况。这些案件中,有的经公诉部门审查后认为犯罪事实清楚,证据确实、充分,不仅符合提起公诉、交付审判的条件,同时又具备逮捕犯罪嫌疑人的条件,因为,逮捕作为一种强制措施,其目的之一就是为了防止犯罪嫌疑人或者被告人逃避起诉和审判,进行妨害刑事诉讼的行为,如按现行《规则》第二百六十条的规定,就必须要由公诉部门再提请审查逮捕部门审查。笔者认为,人民检察院的公诉部门不同于侦查部门。
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