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1、工程项目转让违法。我国法律规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
2、法律依据；《招投标法》
第四十八条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
解答如下, 具体区别如下：
一、相对于政府而言，PPP是一种于股权融资和债权融资的模式，属于项目融资的一种形式，主要以项目的预期收益PPP模式又称为“公共私营合作制”，是指政府和私人（企业）组织之间，为了合作建设城市基础设施项目形成的一种模式。是属于股权融资还是债权融资要相对于主体立场而言的、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或者发起人的资信来安排融资。所以既不是股权融资，也不是债权融资。
二、相对于承接项目方而言，可以采取以下几种模式进行融资：
1、股权融资，还可以通过项目和企业信用向银行获得债权融资，PPP项目承接方可以通过合资或者引入战略投资人的方式获得资金。
2、债权融资，PPP项目承接方除了股权融资外
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