行政许可被撤回造成被许可人损失的要由谁承担

行政机关违法撤销行政许可，造成受害人损失的，受害人可以申请行政复议，要求撤销该行政行为，同时可以申请国家赔偿。
《中华人民共和国国家赔偿法》第四条
行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;
(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;
(三)违法征收、征用财产的;
(四)造成财产损害的其他违法行为。