非法集资4个特征要件:
1、没有经过有关权力部门批准。
2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。
3、向社会不特定的对象筹集资金。
4、以合法形式掩盖其非法集资的实质:为掩饰其非法目的,犯罪分子往往与投资人(受害人)签订合同,伪装成正常的生产经营活动,最大限度地实现其骗取资金的最终目的。
《刑法》第一百七十六条规定:非法吸收公众存款或变相吸收公众存款,扰乱金融秩序的,处三年以下有期徒刑或拘役,并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金。
利诱性特征是指集资人向集资群众承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。利诱性特征包含有偿性和承诺性两个方面内容。 首先,非法集资是有偿集资,对于非经济领域的公益性集资,不在非法集资犯罪的处理范畴; 其次,非法集资具有承诺性,即不是现时给付回报,而是承诺将来给付回报。 实践法集资活动通常都以高额回报为诱饵,非法集资之所以能够屡屡得逞,主要也是因为高回报率的诱惑。但是,《解释》仅规定承诺给付回报,未再要求“高额”,其主要考虑是: (1)为规避法律,实践中的非法集资活动往往会采取本金中含利息的做法,使得高额回报难以查证。比如,约定出资100万元,回报率20%,回报先行砍去,出资人实际出资仅为80万元; (2)非法集资的非法性体现在诸多方面,高回报约定只是判断的一个方面,正常的回报率约定不足以使非法集资合法化。至于给付回报的方式,既可以是固定的本息,也可以是分享未来收益;既包括货币、实物,也包括消费、股权等。实践当中给付回报的名义也不尽相同,既有利息、分红,还有所谓的工资、奖金、销售提成等。
为依法、准确、及时审理非法集资刑事案件,现就非法集资性质认定的有关问题通知如下:
一、行政部门对于非法集资的性质认定,不是非法集资案件进入刑事程序的必经程序。行政部门未对非法集资作出性质认定的,不影响非法集资刑事案件的审判。
二、人民法院应当依照刑法和《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关规定认定案件事实的性质,并认定相关行为是否构成犯罪。
三、对于案情复杂、性质认定疑难的案件,人民法院可以在有关部门关于是否符合行业技术标准的行政认定意见的基础上,根据案件事实和法律规定作出性质认定。
四、非法集资刑事案件的审判工作涉及领域广、专业性强,人民法院在审理此类案件当中要注意加强与有关行政主(监)管部门以及公安机关、人民检察院的配合。审判工作中遇到重大问题难以解决的,请及时报告最高人民法院。
因此北京公司非法集资事件可作为一个案件,具体分析。
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