城管打架致一群众轻伤二级，派出所以涉嫌轻微伤

确定城管的身份是不是国家机关工作人员，妨碍公务罪指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、依法执行职务，或者在自然灾害中和突发事件中，使用暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责，或故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，虽未使用暴力，但造成严重后果的行为
而且妨碍公务罪即使成立，也不能免除该城管造成他人轻伤的责任，
可以向上级政府投诉