怎样理解与界定“严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的”

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　　根据《劳动法》及《劳动合同法》的规定，劳动者在严重违反用人单位规章制度时，用人单位可依法单方解除与劳动者的劳动合同。　　按照现行法律的规定，对于“严重失职”的认定至少应具备以下几个要件：　　
第
一，要有明确的岗位职责，这是认定“失职”的前提；　　
第
二，根据岗位职责的要求，员工出现了失职的行为，同时还需达到“严重”的程度，需要注意的是，如果仅仅只是一般失职行为，即便造成了重大损害也不可能构成严重失职；　　
第
三，员工严重失职的行为给用人单位造成了损害，并且这种损害十分重大。

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劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位有权单方面解除劳动合同，但要符合以下三个条件：一是，规章制度的内容必须是符合法律、法规的规定，而且通过民主程序公之于众。二是，劳动者的行为客观存在，并且属于“严重”违反用人单位的规章制度。何为“严重”，一般应根据有关法规所规定的限度和用人单位规章制度规定的限度来具体界限。例如，违反操作规程，损坏生产、经营设备造成经济损失，不服从用人单位正常工作调动，不服从用人单位的劳动人事管理，无理取闹，打架斗殴，损害企业声誉等，给用人单位的正常生产经营秩序和管理秩序带来了损害。三是，用人单位对劳动者的处理是按照本单位规章制度规定的程序办理的，并符合相关法律、法规规定。 劳动者在履行劳动合同期间，没有按照岗位职责履行自己的义务，违反其忠于职守、维护和增进用人单位利益的义务，有未尽职责的严重过失行为或者利用职务之便谋取私利的故意行为，造成用人单位有形财产、无形财产遭受重大损害，但不够刑罚处罚程度的，用人单位可以与其解除劳动合同。例如，因粗心大意、玩忽职守而造成事故；因工作不负责而经常产生废品、损坏工具设备、浪费原材料或能源等。

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不移交行为只有情节严重的，才能构成犯罪。根据1999年9月16日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》（试行）的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
（1）对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；
（2）3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；
（3）司法机关发现并提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；
（4）以罚代刑违法犯罪活动的；放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；
（5）行政执法部门主管领导阻止移交的；
（6）隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；
（7）直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；
（8）其他情节严重的情形。
根据《刑法》 第四百零二条 行政执法人员佝私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
　根据　《行政处罚法》第六十一条 行政机关为牟取本单位私利，对应依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分;狗私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。
因此，确实情节不严重的不需判处刑罚。