我跟老婆要离婚，但有两个娃娃，请问按法律怎么判

依照司法实践，两个孩子，法官会从照顾双方公平性的角度而考虑，判一边抚养一个的概率更大但是如果两个孩子均在两周岁以下或是两个孩子为双胞胎，则会加大判由一人抚养的概率当然，在抚养权的判断上也会遵循未成年子女的最大利益原则如果一方存在十分不适合抚养孩子的条件，比如说对方有吸毒、赌博等恶习，对方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病以致不利于孩子健康成长，对方有十分严重的家庭暴力或者是虐待家庭成员的行为，对方长期不履行抚养义务等情形的时候，两个孩子抚养权都给一方的可能性也会增加因此建议可以多从两个孩子感情亲密，难以分开;两个孩子共同生活会更利于孩子成长;对方情况十分不利于孩子成长等因素进行举证。《中华人民共和国婚姻法》第三十六条【离婚与子女】父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民根据子女的权益和双方的具体情况判决。

对于有子女的家庭，夫妻双方离婚，最割舍不下的通常是子女。离婚孩子抚养权归谁是大多数离婚案件中夫妻双方的争议所在。最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见对于离婚后子女抚养权问题有较为详细的规定。若想要争取子女抚养权，就要有证据证明有能力抚养孩子和有利于孩子成长的相关证据，可以从以下几方面考虑：1、证明有能力抚养子女的证据，应提交工资单或其它合法收入的证明，或提交有关居住情况的证据，证明自身经济状况良好的，能给孩子更好的居住环境和成长环境，如涉及10周岁以上未成年子女的，应提交子女本人愿跟随父亲或母亲生活的相关证明法庭也会综合各方面考虑，充分考虑孩子的意愿。2、证明有利于孩子成长的证据，即使夫妻双方的基本条件，如工资收入、教育程度等差异不大，但并不表示就没有差异。如，一方的思想品质，就在争取孩子抚养权方面尤为重要，因为直接抚养一方的思想品质，会直接影响下一代的健康成长。孩子以往的生活环境、受教育环境，以及长期带孩子的父母的意见以及身体情况，往往也是影响孩子抚养权的一个重要方面。最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见《中华人民共和国婚姻法》第三十六条父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民根据子女的权益和双方的具体情况判决。

对于您的咨询准生证新政策是否实施，事实上2018年二胎政策已经实施了整整一年时间了，不过之前对于准生证，也就是《生育服务证》，是中国大陆夫妇想生孩子前的必办的准备手续，现在部分省份不需要办理准生证，但是也需要登记备案的，具体还是到您所在省份的相关部门咨询一下。