如何确定建筑物致人损害的责任人

各国民法对此类侵权行为的责任人的规定不尽相同。有的规定为所有人(如古罗马法、法国民法、意大利民法等);有的规定为所有人、占有人和保养义务人(德国民法);有的规定为所有人和占有人(日耳曼法、日本民法)。我国民法通则规定的责任人为所有人和管理人。在实践中，如果建筑物等的所有人与占有人(管理人)为同一主体时，责任人比较明确。但如果所有权与占有(管理)相分离，确定责任人则比较复杂。

(一)民法通则第126条规定的“管理人”

民法通则第126条规定“管理人”是与所有人相并列的责任主体，但此处的“管理人”宜作限制性解释，应限定于：依照法律法规或者行政命令对国有建筑物进行经营管理的人，包括全民所有制企业、事业单位、国家机关等;依承包、租赁等法律行为而经营管理国家、集体所有的建筑物等的公民或法人。 但如果承包、租赁者能证明其管理没有过错或为防止损害发生尽了必要注意时，则应由所有人承担赔偿责任(参照日本民法第717条)。所有人也可以与管理人约定此类责任的承担问题。

(二)其他占有人

原则上其他占有人不对因建筑物或其他设施发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害承担赔偿责任，此类责任应由所有者承担。其他占有人对其在建筑物上的搁置物、悬挂物(由所有人设置者除外)发生倒塌、脱落、坠落造成的损失负赔偿责任。 但有两个例外情况：一是国有或集体房屋的承租人。目前，这类租赁关系带有很大的福利性，不是不动产市场关系的反映，所有人对房屋也很难做到象一个以营利为目的的房东那样进行严格的管理。因此，承担人可能搭建小厨房一类的“其他设施”。于此情形，承租人应对其建造的或改建的部分“其他设施”致人损害承担赔偿责任。二是旅店不得以房客占有某客间(甚或房客有过错)为由，而拒绝客房的搁置物、悬挂物(如花盆等)致人损害的赔偿责任。