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被告人卓*涉嫌玩忽职守罪一案判决书

资阳市雁江区人民法院

  四川省资阳*雁江*人民法*刑事判决书

  (2017)川2002刑初**号

  公*机关*川省资阳*雁江*人民检察院。

  被告人卓*,男,**年8月23日出生于*川省资阳*雁江*,汉族,大专文*,原资阳*公**雁江**派出所协警,住资阳*雁江***。因涉嫌玩忽职守罪,于2017年4月20日被取保候审。

  辩护人刘**,四川达捷律师*务所律师。

  辩护人刘*龙,四川达捷律师*务所律师。

  四川省资阳*雁江*人民检察院以雁检公*刑诉[2017]**号起诉书指控被告人卓*犯玩忽职守罪,于2017年6月1日向*院提起公*。本院审查*,于*日立案,依法*成*议庭,公*开庭审理了本案。资阳*雁江*人民检察院指派检察员张*彬、书记员刘*洁出庭支*公*。被告人卓*及辩护人刘**、刘*龙*庭参加诉讼。本案经*议庭评议后,审判委员会讨论并作出决定。现已审理终*。

  公*机关*控:2015年4月14日至2016年5月12日期间,被告人卓*在资阳*公******派出所从*协警工作。2016年4月11日卓*在派出所值班**替同事看守被留置在派出所候问室的犯罪嫌疑人孙*胜。其间卓*在未向***请假和*请人帮忙看守的情况*,私自外出还银行借款,致使孙*胜在候问室内上吊死亡。案发后,被告人卓*经*查*员电话通*主动到案,如实供述自己的犯罪事实。

  上述事实,公*机关*庭宣*、出示了书证、证人证言、被告人卓*的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验、视听资料、到案经*等证据支*公*。认为被告人卓*受国**关*请从*公*活动,其间擅离职守,不认真履行职责,造成*人死亡的重大事故,其行为构成*忽职守罪。卓*主动到案,并如实供述自己的犯罪事实,可以从*处罚或减轻处罚。

  被告人卓*对指控的犯罪事实无异议,认为自己也是帮同事吴*看守,自己的职责不是看守犯罪嫌疑人,不构成*忽职守罪。

  辩护人发表辩护意见称,卓*是资阳*公****委托招聘,但与保安***订合同,与保安*****关*。因此卓*是保安*员不是协警,不构成*忽职守罪。如果构成*忽职守罪,也有*首、初犯、偶犯等法*和*定从*情节。

  经*理查*,2015年4月14日至2016年5月12日期间,被告人卓*在资阳*公****派出所从*辅警工作。2016年4月11日18时*,卓*在派出所替同事看守被留置在派出所候问室的犯罪嫌疑人孙*胜。20时*,卓*在未向***请假和*请人都*看守的情况*,私自外出归*银行借款,致使孙*胜在候问室内上帝自杀,经*数无效死亡。经*定,孙*胜系自缢死亡,胃内无甲胶磷、毒鼠强*物品。

  另查*,被告人卓*经*查*员电话通*,主动到案,如实供述自己的犯罪事实。

  上述事实,有**机关*交并经**质证、认证的下列证据予以证明:

  1.立案决定书、取保候审文*,证实2017年4月20日资阳*雁江*人民检察院对本案进行立案侦查,同日对被告人卓*取保候审。

  2.书证:

  (1)银行卡复印*及银行查*材料,证实2016年4月11日卓*山*设银行卡存入还款1200元;卓*中国*行卡存入600元。

  (2)资阳*公****派出所情况*明*照片,证实川**号警车*从*所分配到其他派出所。

  (3)接警登记表、讯问笔录,证实2016年4月11日8时34分**派出所接警:北门十字路*抓到一个小偷,37分民警到达现场将孙*胜抓获。同日19时09分至50分对孙*胜的讯问笔录,讯问人、记录人未签字。

  (4)处理协议书及附件,证实2016年4月12日资阳*公****与孙*胜家*就孙*胜意外死亡达成*议。

  (5)劳*合同书、招聘治安*逻人员录用表、治安*逻人员资格政审表、治安*逻员个人简*、签订劳*合同申*、辞职申*表、解*(终*)劳*合同协议书,证实2015年4月14日被告人卓*被聘为治安*逻员,2015年7月20日卓*试用期满***派出所领导申*签订劳*合同。2015年7月14日卓*与资阳*安**责任***江*公**订劳*合同,从*特殊治安*逻员岗位工作,时*从2015年4月14日起到2016年4月13日止(试用期三个月)。2016年4月20日卓*以家*有*,暂不能*任*作为由提出辞职申*,5月12日资阳*安**责任***江*公**卓*解*劳*合同。

  (6)资阳*公****区公*[2005]3号关***保安*务大队的通*、资阳*公**资市公[2016]92号关**江*局启动资阳*安**责任***江*公**钩改制并注册国**资保安***请示、资阳*雁江*人民政府资雁府函[2016]121号关**意成*资阳*雁江*护民保安*务有*责任***批复、资阳*公****区公[2015]10号关**招辅警的请示、资阳*雁江*人民政府第七十次常*会议纪*十六、关**议增招辅警问题,证实2005年1月10日资阳*公****成*保安*务大队。2016年7月5日资阳*公**向*阳*人民政府请示,拟将原雁江*安*公**制为具有*立法*资质的国**资保安**,与雁江*公**局彻底脱钩。2016年12月5日资阳*雁江*人民政府同意将原资阳*安**责任***江*公**钩改制成*资阳*雁江*护民保安*务有*责任**,公**质为国**资有*责任**。雁江*公**局作为行业主管*门负责行业监管。

  2015年2月26日雁江*公**局向*江*人民政府请示要求增招辅警78名,人头经**入财政保障。2015年3月9日雁江*人民政府第七十次常*会议原则同意雁江*局请示事项,议定由区公**局负责,严*按程*做好协警招聘工作。

  (7)资阳*公****区公*[2014]关***《协勤人员管*办法》(试行)的通*、区公*[2015]22
号关**一步*强*警(文*)管*的通*、区公*[2014]156号关**勤(文*)人员定编、待遇相**宜的通*,证实协勤人员为分局非在编人员,不参与公**法*动,从*其他辅助性工作。同时*招录和*遇、教育培训、组织生活、组织纪*、工作制度、纪*责任*做了相**定。

  (8)公**关*法*案场所办案区使用管*规定、公**出所执法*勤工作规范、刑侦民警工作职责、辅警工作说明,证实公**关*执法*案场所办案区的使用管*、执法*勤工作有*体的规定。办案区的管*部门应*指定专门的管*人员,负责办案区的日常**工作。进行讯问、询问时,办案民警不得少于*人;一人因故暂时*开时,应*由其他办案民警接替或暂停讯间、询问。禁止将违法*罪嫌疑人单*留在讯问室或者询问室中。

  违法*罪嫌疑人在办案区等候、休息时,应*安*工作人员不间断看管。

  拥有*法*罪嫌疑人可能*脱、行凶、自杀、自伤或者有*他危*行为的,民警可以依法*用约束*警械。

  辅警被分配到派出所后,根据派出所工作需要,辅助民警从*值班、接处警、询问、抓捕、看管、巡逻、盘查、信息采录等、各项*体工作。

  (9)资阳*公**监察处关****派出所雷*伟、周*杰违纪*题的综合调查*告及附件、资阳*公**关**予雷*伟、周*杰行政记过处分的决定,证实资阳*公**对**派出所雷*伟、周*杰在工作中存在的问题决定给予二人行政记过处分。

  3.现场勘验笔录、现场图及照片,证实2017年4月11日民警勘查*现场位于**派出所办案区108等候室。

  4.鉴定意见,证实经*阳*公**物证鉴定所鉴定,孙*胜系自缢死亡。孙*胜的胃及胃内物未检出苯巴*妥、氯丙嗪、安*、甲胺磷、甲氰菊酯、毒鼠强。

  5.办案说明、视听资料(光盘),证实提取**派出所办案区的视频监控资料。

  6.证人证言

  (1)周*杰的证言,证实其原系资阳*公******派出所副所长。2016年4月11日8点30分至4月12日8点30分是他们值班*值班,他是负责人。当天上午他在体检的时*接到电话,说抓到了被群众举报的盗窃嫌疑人孙*胜,他告知值班*通*备勤组的人处理。下午所上开了所务会,会上还讨论了孙*胜的问题,经*讨论认为孙*胜属于*窃未遂,
但具体由谁去处理孙*胜的问题他不清楚。下班**才知道值班*的协警卓*在替其他人看守孙*胜。大概晚上8点过,他从*面出警回来,在值班*厅打电话,听到卓*说出事了,就冲进办案区,看到孙*胜吊在候问室的空*下面,他们把孙*胜救下来,对孙*胜进行了抢救,拨打了120,120来了后*对孙*胜进行了抢救,但孙*胜经*救无效死亡。

  (2)吴*的证言,证实2016年4月11日他是备勤组的人员,上午10点过,值班*抓到了一个小偷,让他到办案区守人。他到办案区后*班*的人将抓回来的嫌疑人交接给他看守后*走了,之后*直由他在看守嫌疑人。孙*胜在办案区的候问室里面,手上没有*手铐。他一直看守孙*胜到18时*,因为他家*有*事情,他就跟卓*说让卓*帮他看守孙*胜,卓*同意了。他给当时*班*副所长周*杰也说了让卓*来帮他看守孙*胜,周*杰同意了,他就离开了办案区,之后*由卓*在看守孙*胜。

  (3)谭*锋的证言,证实他在2016年4月11日20时**派出所值班。20时*分,他接到一个报警电话,向*班*导周*杰汇报后,周*杰就带领值班*员处警去了,他继续处理警综平*的数据,大概过了3、4分钟,卓*过来问他周*哪儿去了,他就说刚刚处警去了,卓*喔了一声就走了,也没有*什么事情。过了一段**,周*杰从*面处警回来,一直在处理其他事情,
突然听到卓*在喊“出事了”,唐*良在备勤室问在哪儿,周*杰说在办案区。然后*们三个人就跑到办案区,看到孙*胜脖子上缠着空*的电源线,脚放在沙*的靠背上倒起吊在墙角边。他们几个把孙*胜救下来,并对孙*胜进行了急救。周*杰也拨打了120,
120来后*对孙*胜进行了急救,孙*胜经*救无效死亡了。卓*离开派出所没向*请假,卓*离开派出所他都*知道。

  (4)陈*证言,证实2016年4月11日副所长周*杰让他安*备勤组的人员看守嫌疑人孙*胜,他就让协警吴*到办案区看守孙*胜。下午开会讨论了孙*胜的案情,开完会他就做他日常*作去了。要下班*,周*杰打电话告诉他,说向**大队汇报了孙*胜的案件,可能*击不到孙*胜,晚点把孙*胜放了。后*他就正常*班*,直到晚上9点过他才接到电话,知道孙*胜出事了。

  7.量刑证据:

  (1)户籍*明,证实卓*案发时*完全*事责任**人。

  (2)到案说明,证实2017年4月19日上午,被告人卓*接到侦查*关*话通*后,于14时30分许*主动到案接受调查。

  8.被告人卓*的供述与辩解,证实协警的工作职责,主要是辅助正式民警接处警、办案、巡逻、协助抓捕嫌疑人、看守嫌疑人、整理卷宗、值班、备勤以及民警安*的其他工作。2016年4月11日9点过补被胜因为涉嫌盗窃被带到派出所办案区,一直被关*办案区的候问室里,

  由备勤组的协警吴*负责看守。吴*一直看守到
18时**,说家*有*。让他帮忙看守一下,他先前听周*杰说要不到多久就要把孙*胜放了,就答应*吴*帮忙看守孙*胜。吴*离开后*就一直在看守孙*胜。大约19时*,他一个人把孙*胜带到104审讯室进行了了讯问,并制作了一份笔求。20时*,他讯问完后*把孙*胜带回了候问室,孙*胜就在候问室的长凳子上休息。他看到孙*胜在休息,想到没有*么事,就回到104讯问室,在讯问室的电脑上玩了会电脑。大约20时10分,他到接警大厅看到只有**峰一个人在,就问周*杰去哪儿了,谭*峰说周*杰处警去了。他没说什么,又到派出所外面,看到派出所院坝内停了一辆警车,就到接警大厅拿了警车*钥匙,驾驶警车*和***中国*行,在ATM机上还了信用卡的几百元*,然后*驾驶警车*家**旁边*建设银行,在ATM机上还了信用卡1000元**。之后*就驾车*到了派出所,大概就是20分钟的样子。他离开办案区后,就没有*看守孙*胜了。回到派出所看到周*杰他们也已经*到了派出所,周*杰一直在接电话,谭*峰也一直在值班*厅坐到在。他把车*匙放好后*去办案区看孙*胜怎么样了,他一到候问室就看到孙*胜吊在墙上的空*下面,他马*大声喊出事了。周*杰等人就来到候问室,大家*孙*胜放在地上,并对孙*胜进行了急救。周*杰打了120,
120来了后*生也对孙*胜进行了急救,结果没抢救过来。

  他去看守孙*胜与吴*是履行了正常*工作交接的,他到候问室后**才离开办案区的,中间没有*断看守,按照平**守人员的正常*接后**才离开的。

  他知道在办案区看守嫌疑人时*是不能*开嫌疑人的,要24小时*同断看守,防止嫌疑人自残或者自杀等突发状况,保证嫌疑人的安*,防止嫌疑人脱逃,原则上要2个人看守。他不该擅自离开岗位,没有**导请假,也没有*接看守孙*胜的工作,使嫌疑人孙*胜在办案区无人看守,导致孙*胜在办案区自杀没有*及时*现、制止。工作上存在玩忽职守的地方。

  本院认为,被告人卓*虽未列入国**关*员编制,但在国**关*从*公*,在履行工作职责期间擅离职守,造成*人死亡的重大责任*故,其行为已触犯刑律,构成*忽职守罪。公*机关*控的犯罪事实及罪名成*,本院予以支*。卓*主动到案后*实供述自己的犯罪事实,系自首,可以从*处罚。卓*在庭审过程*对无罪的辩解,不影响自首的认定。卓*及其辩护人关***不构成*罪的辩护意见。经*,卓*虽是与保安***订劳*合同,但被安*到**派出所从*值班、接处警、询问、抓捕、看管、巡逻、盘查、信息采录等工作,实质是受该公**关*托依法**公*,与公**关*式在编工作人员所从*的公*活动并无实质的区别,应*定为依法**公*符*国**关*作人员的主体身份,其在看守过程*没有*确履行职责,嫌疑人死亡与其行为之间具有*法*的因果关*,其行为构成*忽职守罪。卓*及其辩护人的该辩解、辩护意见,本院不予采纳。辩护人的其他辩护意见,予以采纳。根据卓*犯罪的事实、性质、情节、对社会的危*程*、认罪态度和*罪表现,依照《中华*民共和**法》第三百九十七条第一款、第三十七条第一款、第六十七条第一款、全**民代表大合业各委员会关*《中华*民共和**法》第九章*职罪主体适用问题的解*和《最高*民法*、最高*民检察院关**理渎职刑事案件适用法*若干*题的解*(一)》第一条第一款第一项*规定,判决如下:

  被告人卓*犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。

  如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通*本院或直接向*川省资阳*中级人民法*提出上诉。书面上诉的,应*提交上诉状正本一份,副本两份。

  审 判 长 刘*飞

  人民陪审员 邱*辉

  人民陪审员 李*英

  二〇一七年*月三日

  书 记 员 梁*玉


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基本信息

裁判日期:2017/08/02 星期三 16:00:00

审理法院:资阳市雁江区人民法院

参与本案的律师

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