行政判决书

　　“治污+拆违”遭强拆 本录律师助养鸡场确认强拆违法

　　福建省福州市某村的张XX投入大量资金，使用自己的承包地并承租了同村其他村民的土地设立了养殖场一处，养殖场规模较大，因经营得当，数年间收入良好。近年，因政策原因，拆违及环保治理形势紧迫，张XX及同村其他家庭的养殖场均陷入“治污”、“拆违”的僵局中，一方面法律应予严格遵守，国家政策应予积极支持，另一方面自身合法利益，一家人收入问题也要坚持……何去何从，张XX陷入两难，通过多方了解，相信法律可以破解此难题的张XX选择了北京XX、杨X律师助其维权。

　　两位介入本案后，即于当天组建了本案的专案维权团队，两律师结合张XX养鸡场的具体情况，制定了初步维权方案，并密切关注着案情的发展，随时为张XX提供法律支持。

　　一、律师提起复议程序，依法撤销镇政府下达的强拆决定。

　　早在律师介入前，当地镇政府已针对张XX的养鸡场下达了一份《鸡鸭场强制拆除决定书》，内容主要为本着治污及拆违精神及政策文件，镇政府在下达拆除通知书的基础上，将张XX的养鸡场列为该镇的强拆对象，将依法对养鸡场进行强制拆除。得知此事后，两律师立即针对上述《鸡鸭场强制拆除决定书》向福清市人民政府启动了行政复议程序，并详细阐述了拆除决定书的多处违法情形，面对律师的详细的法律说理，福清市人民政府依法作出(融政行复决【2016】015号)《行政复议决定书》，撤销了镇政府作出的《鸡鸭场强制拆除决定书》。至此，意味着镇政府已经没有强制拆除养鸡场的合法事实依据及前提了，该程序为后续的维权工作奠定了良好的基础。

　　二、拆违+治污形势紧迫，强拆养鸡场仍被确认违法。

　　镇政府在下达强制拆除决定书前后，一直在说服张XX就养殖场签订拆除协议，并口头承诺给予一定补偿。因补偿问题尚未明确，张XX并未在协议上签字。在此情形下，相关部门开始以下达强拆决定及口头胁迫的方式逼迫张XX签订协议，因担心养鸡场被强拆，张XX最终与镇政府签订了一份未填写补偿金额的《畜禽养殖场拆除协议书》。至此，张XX方知镇政府拆除其养殖场并不想给予经济补偿，但为时已晚。拿到协议书的镇政府认为张XX认可了拆除养鸡场的事实，并在未支付任何补偿款的情形下，组织大量人员拆除了养鸡场，致使养鸡场全部财产毁于一旦。

　　得知该事实后，两律师将强拆主体直接锁定至当地镇政府，并就强拆行为依法向人民法院提起了行政诉讼，庭审过程中，镇政府拿出了当初与张XX签订的《畜禽养殖场拆除协议书》并出示了当地治污及拆违的政策文件，以全面证明强制拆除养鸡场行为的合法性。面对镇政府提供的事实依据及法律依据，本录律师当庭予以一一驳斥：首先，《畜禽养殖场拆除协议书》系强迫签订，且补偿金额一项空白，合同重要内容缺失，合同是否成立存疑;第二，镇政府未履行补偿义务，存在违约行为;第三，镇政府强制拆除行为程序违法;第四，……，庭审后，法官结合双方提交的证据情况，全面采纳了本录律师的代理意见，作出了确认强拆行为违法的判决，维护了张XX养鸡场的合法权益，无论后续双方协调补偿问题还是依法要求行政赔偿，均需此案的胜诉作为前提。

　　三、律师结语

　　近几年来，拆违、治污情势紧张，一方面国家治理环境、整治违法建设系依法保障国民生态环境、居住环境的积极举措，另一方面，政府在执行上述举措的同时容易采取一刀切强制拆除、关停、禁养等措施，这对于以养殖为生的农民来说，并非合法合理的行政方式。即便养殖场存在污染问题亟需治理，考虑环保设备补贴、环保养殖方式推广、环保公司有偿介入、补偿拆除等方式均为良策，而非借助“公信力”之名，行“一刀切拆除”的惰政之实。各案有不同，行政需守法，希望广大养殖户面对此情形，均能拿起法律武器保护自身合法权益。