滞纳金法律详细规定，个人能否制定滞纳金，及数额限?

法律咨询顾问

4006436560

咨询我 已解答 31379 个法律咨询 >

1、增值税是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。从计税原理上说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税。
增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60%以上，是最大的税种。增值税由国家税务局负责征收，税收收入中75%为中央财政收入，25%为地方收入。进口环节的增值税由海关负责征收，税收收入全部为中央财政收入。
2、滞纳金指对不按纳税期限缴纳税款的纳税人，按滞纳天数加收滞纳税款一定比例的款项，它是税务机关对逾期缴纳税款的纳税人给予经济制裁的一种措施。
滞纳金是《中华人民共和国税收征收管理法》确立的一项基本税收征收管理制度。它是针对纳税人不按有关税收实体法规定的纳税期限缴纳应纳税款，而在应纳税款之外依法加征的类似于银行利息性质的款项，其实质是一种执行罚。由于《中华人民共和国税收征收管理法》规定的滞纳金加收率高于银行利息，因此滞纳金不仅具有补偿性质，还具有一定的经济惩戒性质。
滞纳金的计算公式很简单，滞纳金=滞纳税款×滞纳天数×滞纳金加收率。在日常税款征收中，滞纳税款直接对应于某个所属期的应纳税款，滞纳税款、滞纳天数比较容易确定，因此滞纳金的计算也确实如上述公式这么简单。但在税收检查中，由于检查所属期跨度较大，涉及的查补税款往往由分别归属于不同纳税所属期的若干笔税款组成，因此滞纳金的计算就显得不那么简单，其公式演变为：滞纳金=∑(查补滞纳税款×滞纳天数×滞纳金加收率)，即各期查增应纳税款、各期对应的滞纳天数和滞纳金加收率之积的和。受各税种应纳税额计算复杂程度、纳税期长短等因素的影响，查补滞纳税款滞纳金计算的复杂程度也不尽相同。在我国目前所征收的税种中，一般纳税人增值税应纳税额的计算相对复杂于其它税种，因此增值税查补税款滞纳金的计算就显得较为复杂。
根据前述滞纳金的计算公式可以看出，要准确计算查补增值税滞纳金，必须首先确定各期查增应纳税额(即查增滞纳税款)、各期滞纳天数及相应的滞纳金加收率。
二、滞纳税额的确定
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，增值税以一个自然月为一个纳税期，应纳税额的基本计算公式是：应纳税额=销项税额-进项税额，并且当月进项税额不足可结转下期继续抵扣。因此，应纳税额的计算公式可以演变为：
应纳税额=销项税额-(进项税额+上期留抵进项税额)-本期末留抵进项税额(公式1)
同时，根据国家税务总局制定的《增值税日常检查办法》规定：税务检查中的查增税额应当还原到查增税额所属当期，按公式1重新调整计算当期应纳税额。由于应纳税额至少为0，在有留抵进项税额的情况下，引入查增税额因素就会部分或全部消化原来的留抵进项税额，从而影响到下一期、甚至多期的应纳税额，因此应纳税额计算公式就演变为检查调整后应纳税额=销项税额-(进项税额+调整后上期留抵进项税额)-调整后本期末留抵进项税额+查增税额(公式2)
公式1和公式2左右两边分别相减就得到如下等式：
检查调整后应纳税额-应纳税额(申报数)=查增税额-(上期留抵进项税额-调整后上期留抵进项税额)-(本期末留抵进项税额-调整后本期末留抵进项税额)
上式左边即为经检查调整后的查增应纳税额，因此上式可演变为：
查增应纳税额=查增税额-(上期留抵进项税额-调整后上期留抵进项税额)-(本期末留抵进项税额-调整后本期末留抵进项税额) (公式3)
公式3中的“查增应纳税额”，一般情况下就是计算查补税款滞纳金的查补滞纳税款，但在被查纳税人因提供出口货物开具税收专用缴款书等原因而存在不能结算退库的税款超缴净额时，还必须全部或部分消化当期税款超缴净额后，才能作为查补税款滞纳金的计算依据，并且这一消化金额必将影响到下一期或多个纳税期查补税款滞纳金的计算依据。各期查补税款滞纳金额计算可用如下公式表示：
查补滞纳税款金额=查增应纳税额-(本期末超缴净额-上期超缴净额调减额) (公式4)
前面已经提到，一个纳税期的查增税额可能影响到下一个或多个纳税期的应纳税额、税款超缴净额，从而会影响到下一个或多个纳税期的查补滞纳税款金额，因此查补滞纳税款金额所涉及的纳税期可能会与查增税额所对应的所属期不一致，有时甚至会超出实际检查所属期。在发生这种情况时，查补滞纳税款金额计算应延续到其金额等于0为止，即查增税款不再对查补滞纳税款产生影响为止。
三、税收滞纳金天数怎么算
根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定，滞纳天数为税款滞纳日至税款实际缴纳日之间的天数。在税收检查中，查补滞纳税款往往分别归属于检查所属期甚至更长时间跨度的各个纳税期内，因此滞纳天数应分别对应于各期查补滞纳税款分别计算确定。确定方法是：各期查补滞纳税款的滞纳天数应等于实际应缴税款期限届满的次日至实际缴纳之日之间的天数。
四、滞纳金加收率的确定
根据国家税务总局国税发(2001)54号文件规定，2001年5月1日以前发生的滞纳税款按原《中华人民共和国税收征收管理法》规定按日加收2‰的滞纳金，2001年5月1日以后发生的滞纳税款按新《中华人民共和国税收征收管理法》规定按日加收万分之五的滞纳金。因此，我们在计算查补税款滞纳金时，加收率要根据各期滞纳税款发生时间分别确定。各期的查补滞纳税款、滞纳天数和滞纳金加收率确定后，查补税款滞纳金的计算即可套用“滞纳金=∑(查补滞纳税款×滞纳天数×滞纳金加收率)”这个公式进行计算。

法律咨询顾问

4006436560

咨询我 已解答 31379 个法律咨询 >

税款滞纳金是纳税人或者扣缴义务人不及时履行纳税义务而产生的连带义务。《中华人民共和国征收管理法》（以下简称《征管法》）第三十二条对加收滞纳金的做法给予了法律地位。国家对滞纳税款的纳税人、扣缴义务人征收滞纳金，目的是为了保证纳税人、扣缴义务人及时履行缴纳或者解缴税款的义务。与之相对应的是多缴税款利息，《征管法》第五十一条规定，“纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还；涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还。”实际操作中，税务机关和税务人员必须把握好税法对滞纳金的法律规定，才能更好的执法，更好的为纳税人服务。
一、加收滞纳金的范围
（一）加收滞纳金的税、费种类范围
《征管法》第三十二条规定，“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。”可见，《征管法》对加收滞纳金的范围仅指税款，未按规定期限缴纳教育费附加和地方教育附加、防洪保安资金、文化事业建设费、残疾人保障基金等依法由税务局征收、代征的费，不能加收滞纳金。
（二）未按期预缴税款应加收滞纳金
实际工作当中，企业所得税、土地增值税等多个税种都需要预缴，如何适用加收滞纳金的规定，税法没有明确规定，但《国家税务总局关于企业未按期预缴所得税加收滞纳金问题的批复》（国税函[1995]593号）对企业所得税作了具体规定，根据旧《征管法》第二十条及《企业所得税法暂行条例》第十五条的规定，对纳税人未按规定的缴库期限预缴所得税的，应视同滞纳行为处理，除责令其限期缴纳税款外，同时按规定加收滞纳金。作为国家税收行政主管部门的国家税务总局根据法律赋予的权限，有权对有关预缴税款的税务处理问题制定解释性文件，而且这个规定与现行《征管法》、《企业所得税法》并不抵触，其合法性应是不容置疑的。
二、加收滞纳金的追溯期
《征管法》第五十二条的规定，因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到5年。对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受前款规定期限的限制。
三、加收滞纳金的时间规定根据
《征管法》第三十二条及国家税务总局《征管法若干问题的规定》（国税发[2003]47号）规定，对纳税人未按照法律、行政法规规定的期限或者未按照税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限向税务机关缴纳税款。滞纳金的计算从纳税人应缴纳税款的期限届满之次日起至实际缴纳税款之日止。