工程款，欠款将近三年还未换款，可以起诉吗?

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协商不成，到 人力资源和社会保障局 投诉解决。

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1、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条　诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法
第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。各省、自治区、直辖市高级人民、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。
2、根据上述规定，诈骗数额近两万元，属于数额较大的情形。根据《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条　诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
3、由于犯罪嫌疑人为未成年人，根据《中华人民共和国刑法》
第十七条规定：已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。
4、综上所述，该犯罪嫌疑人最多判处处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金，而且基本上会适用缓刑哦。