发展商交楼2年还未确权，办不了不动产证，怎样赔偿业主?

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这种情况应该在业主大会议事规则里有过规定。人数不足了可以召开业主大会重新增补。
业主大会和业主委员会指导规则第19条：
第十九条　业主大会议事规则应当对下列主要事项作出规定：
（一）业主大会名称及相应的物业管理区域；
（二）业主委员会的职责；
（三）业主委员会议事规则；
（四）业主大会会议召开的形式、时间和议事方式；
（五）业主投票权数的确定方法；
（六）业主代表的产生方式；
（七）业主大会会议的表决程序；
（八）业主委员会委员的资格、人数和任期等；
（九）业主委员会换届程序、补选办法等；
（十）业主大会、业主委员会工作经费的筹集、使用和管理；
（十一）业主大会、业主委员会印章的使用和管理。
在第46条中提到：
第四十六条　业主委员会任期内，委员出现空缺时，应当及时补足。业主委员会委员候补办法由业主大会决定或者在业主大会议事规则中规定。业主委员会委员人数不足总数的二分之一时，应当召开业主大会临时会议，重新选举业主委员会。

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对于你说的这种招标，我们行业定义为“入围制招投标”，是允许的。不过对于招投标的过程，补充如下：1）、
首先明确你公司或者部门的属性，
其次明确采购物资的资金来源