我办理个人小餐饮卫生许可证，工商不让办，说我楼上有个公厕，请问合法吗?

餐饮服务许可证办理需按照下列流程。
(一)名称预登记。
1、首先到当地工商局领一份名称预先核准申请书，再按要求填表，填完以后需持本人身份证和户口本的(复印件)到名称核准处查询，名称核准后，一般7个工作日。
2、持名称预先核准申请书到名称登记处领名称申批表，按要求填表。
(二)办理餐饮服务许可证，中国餐饮行业的经营许可证。
(三)环境评估先到辖区环保局办证处申请，受理后，工作人员会上门去检查指导。审查通过后颁发《排污许可证》。
(四)消防电检开业之前，还需要向消防部门进行消防申批，这需要在装修的时候就向所在辖区申请。高层向市消防局申报，12层以下向各区消防大队申报批复、验收。
(五)工商局审批以上三个单位出据证实后，应交当地工商分局受理。
(六)税务登记证办理自领取许可证之日起30日内，要向当地税务局申请领取地税税务登记号。个体工商户开的小餐馆，要交5%的营业税。另外需交城建税、教育附加税，税额是营业税的11%，还有一部分其他的税额，所占份额非常小。