政府只认一个批示,我想请问政府这种做法是否违法,已做出的行政确认又可以不承认吗？

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该房屋的所有权人是谁？有些地段对房屋用途有限制，其次是工商、消防这一块要通过。

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基本农田是确保国家粮食安全的基础，我国实行基本农田保护制度。《基本农田保护条例》第二条规定，所谓基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。根据这一规定，基本农田是由土地利用总体规划确定下来的。《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定，下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区：
①经有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
③蔬菜生产基地；
④农业科研、教学实验田；
⑤规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）规定，基本农田要落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明。以后，随着农村土地登记工作的开展，该项制度将逐步得到落实。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。

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建设项目一般需要经过立项、规划等审批手续，工程施工合同应当是在项目取得相关批准手续后经过招投标等程序签订。通常立项、规划审批等是其后一系列建设活动的前置条件。如果未经立项或招投标等相关手续，签订的建设工程施工合同可能便会被认为无效，至于迪约过失责任，则需要看双方过错程度，是否造成了实质性的损失，是否导致合同等情形确定。未经审批签订的施工合同，建设单位与总包单位，同样也存在过错。