你好！我们是民营占51%，国营参股49%的合作企业，由于国有股乱权，企业发展无望

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国有企业股权转让涉及到国有资产监管的特别规定，又要符合《公司法》关于股权转让的规定，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》以及国有股权向管理层转让等规定和相应产权交易机构的交易规则的规定，国有股权交易可以分为以下几个步骤。
2）、制定《转让方案》，申报国有产权主管部门进行审批。　2）、清产核资由转让方组织进行清产核资，编制资产负债表和资产移交清册。　3）、委托会计师事务所实施审计并委托资产评估机构进行资产评估。　4）、召开股东会就股权转让事宜进行内部审议，形成同意股权转让的决议、其他股东放弃优先购买权的承诺。5）、申请挂牌选择有资格的产权交易机构，申请上市交易，　6）、转让方和受让方签订股权转让合同，取得产权交易机构出具的产权交易凭证。　　7）、转让方将股权转让的相关文字书面材料报国有产权主管部门备案登记。　8）、产权登记转让方和受让方凭产权交易机构出具的产权交易凭证以及相应的材料办理产权登记手续。9）、交易完成，修改《公司章程》以及股东名册，进行变更登记。

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根据你所说，合资后的企业属于国有控股企业，其经营管理需符合国家对国有企业监管规范要求