湖南非婚生育第一胎怎么罚款？为什么湖南计生条例没有明确规定。

根据我国政策，生孩子必须持有准生证，而获得准生证的一个前提是有结婚证。因此，非婚生育不符合国家计生规定，属于违规生育。但未婚生育是否要罚款，罚款标准是多少，则要根据地方规定来确定，比如广东未婚生一孩不再征收社会抚养费。下面是部分地方计生条例有关未婚生育罚款的规定：
未办理结婚登记生育第一胎子女，责令补办结婚登记未办理结婚登记生育第二胎子女，征收二倍的社会抚养费未办理结婚登记生育第三胎以上子女的，征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。
未履行婚姻登记手续生育的，按照双方当事人各自子女数分别累计计算，生育第三个及以上子女的，每生育一个子女，按计征基数的3倍征收社会抚养费。
对符合法定结婚条件未办理结婚登记而生育第一个子女的，应当自生育之日起六十日内补办结婚登记逾期未补办的，依照第三十六条规定基数的五分之一征收社会抚养费。
对不符合法定结婚条件而生育子女的，依照第三十六条规定基数征收社会抚养费。
未形成法定夫妻关系而生育的，应当依法缴纳社会抚养费。
未依法确立夫妻关系生育，已满法定婚龄，但在规定的期限内未履行婚姻登记手续的，按照计征标准1倍至2倍的标准缴纳，未满法定婚龄的，按照计征标准3倍至4倍的标准缴纳。
已满法定婚龄未办理结婚登记而生育第一胎，满六个月后仍未办理结婚登记的，按照零点五倍征收生育第二胎的，按照一倍征收未满法定婚龄生育的，按照一点五倍至二点五倍征收。
未婚生育子女的，除多生育的情形外，按百分之六十至一倍征收。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后三个月内补办结婚登记的，免予征收。
非婚生育子女的，由县级人民政府卫生和计划生育行政部门依法征收社会抚养费。
因非婚姻关系生育子女的，按双方子女总数计算子女数，比照第四十三条第(一)项标准征收。

根据《湖南省人口与计划生育条例（2016年3月30日修正）》第三十七条之规定，非婚生育一个子女，按照上年度总收入的二至六倍征收。注：总收入，按违法生育者双方实际收入计算。县级人民政府计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入，城市居民的实际收入低于本县（市、区）上年度城镇居民人均可支配收入的，农村居民以本县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入计算，城市居民以本县（市、区）上年度城镇居民人均可支配收入计算。