对税务所的罚款不服，向谁复议？

如果你说的是税务行政处罚，税务处罚的实施主体主要是县以上的税务机关。各级税务机关的内设机构、派出机构不具处罚主体资格，不能以自己的名义实施税务行政处罚。
对税务局的税务行政处罚不服，可向上级税务部门申请复议。