索贿21万法律上怎么解释?

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单位受贿罪的司法解释：
最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999.9.9 高检发释字〔1999〕2号），索取他人财物或者非法收受他人财物，必须同时具备为他人谋取利益的条件，且是情节严重的行为，才能构成单位受贿罪。
国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，在经济往来中，在账外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以单位受贿罪追究刑事责任。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、单位受贿数额在10万元以上的；
2、单位受贿数额不满10万元，但具有下列情形之一的：
（1）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；
（2）强行索取财物的；
（3）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。
《刑法》第三百八十五条，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

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涉嫌下列情形之一的，应予立案：
．挪用公款归个人使用，数额在5千元至1万元以上，进行非法活动的；
2．挪用公款数额在二万元至3万元以上，归个人进行营利活动的；
3．挪用公款归个人使用，数额在卫万元至3万元以上，超过3个月未还的。

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根据《刑法》第三百八十九条的规定，行贿罪是指为谋取不正当利益，给国家工作人员以财物的行为。因此第一、二种情况中，行贿人的主观目的为谋取正当利益的，无论该正当利益有没有谋取到，均不构成行贿罪。第三、四种情况要注意索贿型行贿与主动行贿的区别，若是主动行贿，则有没有获取不正当利益在所不问，均构成行贿罪;但若是索贿型行贿，只有被索贿的行贿人的确获得不正当利益，才构成行贿罪。