国有企业债务重组方案包括哪些内容

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目前在国内所使用的“资产重组”的概念，早已被约定俗成为一个边界模糊、表述一切与上市公司重大非经营性或非正常性变化的总称。在上市公司资产重组实践中，“资产”的涵义一般泛指一切可以利用并为企业带来收益的资源，其中不仅包括企业的经济资源，也包括人力资源和组织资源。资产概念的泛化，也就导致了资产重组概念的泛化。
虽然近期出台了不少有关资产重组的法律法规和行政规章制度，但均未涉及资产重组的概念，到目前为止还没有一条关于资产重组的明确定义。虽然在重组实践中会从不同的角度对资产重组及其包括的内容进行一定程度的规范，但使用的名称仍然极不统一，随意性较大，列举的方式也不周密，甚至有点混乱，这些都为资产重组概念的泛化敞开了较大的口子。我国的资产重组概念所包含的内容比国外的企业重组(Restructuring)的概念要广，而且我国的资产重组概念是从股市习惯用语上升到专业术语的。因此给资产重组下一个内涵外延明确的定义是非常困难的。我国学者在研究当中多半采取下一个泛泛的定义做简单描述的做法或者干脆回避对资产重组这一重要的概念进行定义。现己有的关于资产重组的定义不少于20种，

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目前在国内所使用的“资产重组”的概念，早已被约定俗成为一个边界模糊、表述一切与上市公司重大非经营性或非正常性变化的总称。在上市公司资产重组实践中，“资产”的涵义一般泛指一切可以利用并为企业带来收益的资源，其中不仅包括企业的经济资源，也包括人力资源和组织资源。资产概念的泛化，也就导致了资产重组概念的泛化。
虽然近期出台了不少有关资产重组的法律法规和行政规章制度，但均未涉及资产重组的概念，到目前为止还没有一条关于资产重组的明确定义。虽然在重组实践中会从不同的角度对资产重组及其包括的内容进行一定程度的规范，但使用的名称仍然极不统一，随意性较大，列举的方式也不周密，甚至有点混乱，这些都为资产重组概念的泛化敞开了较大的口子。
资产重组系列书籍
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我国的资产重组概念所包含的内容比国外的企业重组(Restructuring)的概念要广，而且我国的资产重组概念是从股市习惯用语上升到专业术语的。因此给资产重组下一个内涵外延明确的定义是非常困难的。我国学者在研究当中多半采取下一个泛泛的定义做简单描述的做法或者干脆回避对资产重组这一重要的概念进行定义。现己有的关于资产重组的定义不少于20种，其中国内目前使用得比较广泛的有以下几种：
1.从资产的重新组合角度进行定义。
梁爽(1997)等专家认为资产是企业拥有的经济资源，包括人的资源、财的资源和物的资源。所以，资产重组就是对“经济资源的改组”，是对资源的重新组合，包括对人的重新组合，对财的重新组合和对物的重新组合。赵楠(1998)甚至认为，资产重组不仅包括人、财、物三个方面的资产重新组合，而且还应当包括进入市场的重新组合。
该定义只突出了资产重组的“资产”的一面，没有突出资产重组的“产权”的一面。他们认为资产重组是企业对资源的重新组合，根据这一定义企业内部的资源调整，人员变动等也属于资产重组范围，而我们约定俗成的“资产重组”的概念是不包括这些内容的。
2.从业务整合的角度进行定义。
资产重组是指企业以提高公司整体质量和获利能力为目的，通过各种途径对企业内部和外部业务进行重新整合的行为(张宁、范永进1999)。该定义从业务的整合角度进行定义，基本反映了资产重组的目的。但概括性不强，内涵和外延不明确，而且同样没有涉及到资产重组的产权的一面及业务重组。
3.从资源配置的角度进行定义。
资产重组就是资源配置(薛小和、1997)。有人进一步认为，资产重组就是对存量资产的再配置过程，其
小天鹅集团资产重组报道
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基本涵义就是通过改变存量资源在不同的所有制之间、不同的产业之间、不同的地区之间，以及不同企业之间的配置格局，实现产业结构优化和提高资源利用率目标。而华民等学者进一步扩展了资产重组概念，认为资产重组涉及两个层面的问题。其一是微观层次的企业重组，内容主要包括:企业内部的产品结构、资本结构与组织结构的调整;企业外部的合并与联盟等。其二是宏观层次的产业结构调整。产业结构调整是较企业重组更高一级的资源重新配置过程。
该定义把资产重组与资源配置联系起来了。笔者认为，资产重组是资源配置的一种方式，而资源配置只是资产重组的一种目的和结果而已。比如企业的生产从一种产业转移到另一种产业是不属于资产重组，而是属于资源配置的范畴。用资源配置来定义资产重组内涵不清晰，外延模糊，没能突出资产重组的特点。

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对于这个问题，解答如下, 在我国是没有个人债务重组的，一般说到债务重组的问题都是指的公司或者企业。企业进行债务重组的具体方式： 1.破产偿债。对于经营极差，严重资不抵债的企业，依法破产。企业拖欠的银行贷款按照《破产法》中的偿债程序收回一部分外，其余部分予以核销，冲减银行坏账准备金;企业的财政性贷款除按《破产法》中的偿债程序收回一部分外，其余部分予以核销，先冲减商业银行向银行的借款，银行冲减财政在银行存款(或增加财政向银行借款)。由于这部分贷款所对应的资产或实物已退出流通或根本不存在，表现为银行发行的货币中有一部分没有商品与之相对应，这部分损失实际上已通过通货膨胀而消化掉了。所以，既合乎经济学原理，也不会增加财政负担;企业的商业性债务可以按《破产法》中规定的偿债程序解决一部分，剩余的债务冲销债权方的坏账准备金。 2.债权转股权。对于负债过度，经营管理不善，无还本付息能力的一般性亏损企业或负债过度，但经营正常，尚有企业资产相对应，具备部分还款能力的企业，其金融性债务可视作沉淀贷款，通过“债权—股权”的方式予以解决。对于因政策原因而无法持有企业股权的金融机构，可以把债权折价转让给国有资产投资机构或经营机构，后者介入企业的经营、决策，利用自己的优势，提高企业经营效益。银行通过冲减呆账准备金或资本金承担折扣损失;财政性债务可以通过政策性金融机构(如国家投资银行等)采取不同的债务转化方式将财政性债务转化为政策性金融机构(如国家投资银行等)的股权;对于商业性债务，在大力清理三角债的同时，可以把企业之间长期稳定的协作关系构成的一些经常性债务转化成企业法人相互参股，并采取兼并、合并等产权重组的方式对于经营亏损，贷款逾期不能归还，但重估净资产大于零的企业，将其净资产出售给兼并方，国家有关部门收回贷款本息。资不抵债的企业，债务采用拍卖的形式连同企业一起卖给兼并方，由兼并方负责还本付息。 3.减免债务。企业因经营管理不善，或受外部各种因素的影响等，使财务状况发生困难，但债权债务方有着长期稳定的协作关系，且双方在可预见的将来仍然会继续经营下去，债权方为了最大限度地收回债务，为缓解债务人暂时的财务困难，避免因采取立即求偿的措施，致使造成债权上的更大损失，通常对债务人会作出部分让步，以便使债务人重新安排财务资金并得以清偿债务。让步的主要方式有：通过双方充分协商，延长还款期限，降低或免除利率(利息)，减免债务额度，以物(闲置物资设备)抵债，债权转移等。 4.托管或授权经营。托管经营是对于那些经营亏损，陷于困境的国有中小型企业，政府有关部门会同企业主管部门通过协商有选择地委托效益好的国有大中型企业去管理。托管前，对被托管的企业进行审计和评估，摸清家底，企业原有的国有资产权属及债权、债务等都不变更，托管方不负经济上的盈亏，双方仍然是各自的法人单位，各自自主经营、自负盈亏、自我发展。授权经营就是除以上参与外，通过注入一定资金和把本企业的一些好的经营经验带入，积极参与被授权经营企业的经营，使它尽快摆脱困境。这种利用大企业的优势，扶持、帮助陷入困境的中小企业重现生机，从而解决债务危机的做法也是一种间接的债务重组方式。 多数情况下，企业进行债务重组都是在生产经营困难的时候，随时有可能面临破产倒闭的时候，此时进行债务重组是事先要求企业债权人达成一致的，否则的话也是不能进行债务重组的。