徐州
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集体所有的土地一般为农业用地。由于抵押权实现时，土地用途会随之改变，故集体所有的土地使用权一般不得抵押。按《担保法》的规定，可以用于集体建设用地 抵押的条件一般包括：
1、抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒滩和荒地（简称四荒）的使用权。这里需注意的是，农村集体里面的自留山与责任山不属于四荒之列。自留山与责任山是林地的组成部分，不属于四荒的土地，故不得抵押。四荒的承包方式，包括招标、拍卖、公开协商等方式。也就是说，以招标、拍卖、公开协商的方式取得的四荒土地使用权可以抵押。以四荒土地使用权抵押的，抵押人还应持有依法登记取得的土地承包经营权证或者林地证等证书。
2、乡（镇）村企业以其厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的集体所有的土地使用权同时抵押。乡（镇）村企业的土地使用权不得单独抵押，但根据“地随房走”的原则，乡（镇）村企业的集体所有的土地使用权可以与地上的厂房、其他建筑物一并抵押。
需要注意的是，当事人以农作物和与其尚未分离的土地使用权同时抵押的，土地使用权部分的抵押无效，抵押权人仅取得农作物的抵押权。
您好，对于您提出的问题，我的解答是, 可以。开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，应按照农村土地制度改革与金融改革紧密衔接的原则，在坚持土地公有制性质不变，耕地红线不突破，农民利益不受损的前提下进行。对符合规划、用途管制、依法取得的前提下，以出让、租赁、作价出资(入股)方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。
严把贷款条件，是控制贷款风险、顺利在试点地区推动集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务开展的必要手段。依法持有土地使用权证书、符合土地总体规划及城乡规划、未设定优先受偿的其他他项权利等方面提出了要求，并要求银行业金融机构在尽职调查时对借款人是否有资质、抵押物权属是否清晰、价值评估是否合理、是否符合规划、是否容易处置变现等问题进行详细的调查，力争防范贷款风险，提高资产质量。
《土地使用法》规定农村集体建设经营性用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地。”农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业所使用的农村集体建设用地，如过去的乡镇企业用地。
一、《物权法》第一百八十四条 下列财产不得抵押：
耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，
但法律规定可以抵押的除外；
（指《物权法》第一百八十条第三项以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权）
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