钱数太小，警察不知道管不管？我想起诉先要立案吗

是的，起诉需要先立案。

根据现行的《人民法院诉讼收费办法》，　一审案件的诉讼费用依照以下原则确定。
①败诉方负担。
②双方当事人分担。人民法院判决当事人部分胜诉、部分败诉的,诉讼费用由人民法院根据双方当事人的责任大小,确定双方当事人分担的比例。
③当事人协议分担。主要适用于调解解决的案件。协商不成的，由人民法院决定。
④原告负担。原告撤诉的案件,由原告负担。