因税务稽查对我下发的处罚决定，我不服打算

杨律师，您好。因税务稽查对我下发的处罚决定，我不服打算提起行政复议，但稽查说如果发回重审的话可能严格审理加重处罚，但我查了行政复议实施条例第五十一条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。 不知道稽查是在吓我还是真的可以加重？但上面的法条又如何理解呢？请杨律师给予解答，多谢。